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城镇住房90%为商品房 保障房建设为何消极怠工?

2010-02-08 17:28:41 来源: 网易房产 举报
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随着2003年国务院“18号文”的颁布,国内商品房价格犹如脱缰之马般疯涨,占据整个城镇住房体系90%份额;与此同时,保障房投资占住宅投资的比重却一路下滑,份额仅为5%左右。专家表示,地方政府过分倚重商品房建设拉动经济增长正是其最重要原因。
城镇住房90%为商品房 保障房建设为何消极怠工?

房改超十年,保障房建设依然雷声大雨点小

网易房产2月9日讯 一边是商品房价格犹如脱缰之马般疯涨,一边是保障房建设雷声大雨点小,“高房价”时代让老百姓苦不堪言。

根据国家统计局数据显示,从1999年至2009年的十年时间里,全国房价涨幅约为135%,在大多数重点城市,房价翻三、四倍并非什么新鲜事。与此同时,包括经适房、廉租房在内的保障房投资占住宅投资的比重却一路下滑,尽管每年从中央到各省市都列出很多保障性住房计划,但最后都成为一纸空谈。

到底是什么造成保障房建设陷入“越喊越消极”的怪圈?

保障房建设雷声大雨点小

在今年年初出台的“国11条”里,加大保障房建设成为中央遏制高房价的重要手段之一,早前国务院常务会议更表示通过加大保障房建设力度,力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

但摆在老百姓面前的是,从2000年开始,保障房建设日益被边缘化,网易房产从长江证券一份研究报告获悉,从1998年房改后,除了1998年与1999年经适房投资占住宅投资总额的比重呈上升外,从2000年至2007年这一比重一路下挫,其中2002年、2004年与2005年经适房投资建设更出现负增长。

城镇住房90%为商品房 保障房建设为何消极怠工?

从2000年至2007年经适房投资占住宅投资总额比重一路下滑

在房价突飞猛进的2009年,据全国人大财经委员会发布的一份调研报告显示, 2009年全国保障性住房建设进度缓慢,截至8月底,地方保障性住房建设完成投资394.9亿元,完成率仅为23.6%。今年1月19日国土资源部召开的“保增长保红线行动”成效座谈会也显示,去年1至11月,我国保障性住房用地供应27.54万亩,仅完成年度计划供应量的46.66%。

疲弱的建设力度,意味着保障房与庞大的商品房数量相比仅仅是冰山一角,房地产研究会副会长顾云昌曾经表示,我国保障性住房供应量太少,实际供应只占到整个城镇住房体系的5%左右。

“在发达国家,商品房占整个住房供应体系的比例一般不超过25%,保障性住房或者带保障性特征的住房占比往往非常高”, 中国社科院研究生院教授曹建海向网易房产表示,在新加坡,保障房和带有保障性质的住房占住房体系比例高达97%,仅有3%的富人居住在由开发商提供的商品房内,并且收取很高的土地出让金以及物业税。

“但在我国地方政府并没有建设保障房的动力,导致整个城镇住房体系90%以上被商品房占领,比例之高全世界找不出第二个”,曹建海表示。

地方政府过分倚重商品房是祸因

在曹建海看来,地方政府过分倚重商品房建设拉动经济增长,正是保障房建设“雷声大雨点小”的最重要原因。

“国务院1998年房改启动时出台政策,当时的设想是城市80%以上家庭由政府供应经济适用房,因此在1998-2003年期间,国内房价几乎涨不上去”,曹建海表示,随着2003年国务院“18号文”的颁布,政策正式提出逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房,经适房的主体地位被商品房正式取代,并日渐被边缘化。

网易房产查询相关资料得知,从1997年-2003年,国内房价增幅一直在3%上下波动,但在2003年后,国内房价进入“快车道”。除了2006年与2008年外,国内房价每年涨幅均维持在14%以上。

城镇住房90%为商品房 保障房建设为何消极怠工?

国内房价从2003年起进入“快车道”

“商品房对拉动GDP作用非常大,通过卖地对地方政府的财政收入贡献也大,因此地方政府纷纷倚重商品房建设,自然没有动力建保障房”,曹建海表示,正是由于保障房被边缘化,商品房一手遮天,国内房地产市场垄断地位牢不可破,才造成国内楼价上涨一发不可收拾。

“即使是保障房建设政策也被限定在´不会冲击商品房´的原则下执行,因此保障房被越建越远,定价越来越高”,曹建海表示。

曹建海感叹道,国内有一家开发商中房置业(股票名称为ST中房),早年便是以建设经济适用房闻名,现在都戴着“ST”的帽子;相反,以保利地产为首的央企却通过建设商品房获得高速发展,市值接近千亿,这种过于追求经济发展而忽视民生不得不令人感到忧伤。(记者:区家彦)

区家彦 本文来源:网易房产 作者:区家彦 责任编辑:王晓易_NE0011

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