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贾康:对楼市应该有充分信心

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财政部财政科学研究所所长贾康在论坛中指出,当前的宏观经济运行并没有进入后危机时代。就楼市而言,他认为,“在现阶段房地产调控和新政的情况下”,对楼市应该有充分的信心。

贾康:对楼市应该有充分信心

财政部财政科学研究所所长  贾康

网易房产7月3日博鳌报道 7月3日,博鳌21世纪房地产论坛开幕,网易房产全程直播。财政部财政科学研究所所长贾康在论坛中指出,当前的宏观经济运行并没有进入后危机时代。就楼市而言,他认为目前所有的调控还称不上精确打击,但是力度比过去的调控明显的提升了,“在现阶段房地产调控和新政的情况下”,对楼市应该有充分的信心。

中国经济没有进入后危机时代

谢谢主持人,大家好,我抓紧时间简要的谈谈自己的看法,会议的主办方提到几个主题词,涉及到当前的宏观经济运行,提到一个基本的判断,现在并没有进入后危机时代,现在欧元区的主权债务危机是巨大的不确定性,我们要审慎的处理量难的问题,中国的经济不可能在全球化和WTO框架下运行,也不可能独善其身的,必须要密切的关注其他经济体特别是欧洲区和美国、日本贸易伙伴的动态,现在注意到在决策层和管理部门关注的提法,调控中心有一系列的作用,作用的组合是不可避免的,任何的政策有正面的效应也有负面的作用,因此要注意政策的灵活性,针对性和有效性,防止叠加形成以及不愿意看到的负面影响,当前总体的宏观政策框架不变这是基调,显然需要一系列的优化微调,在比较早的时候,两大政策的排列是有所变化的,中国是坚持积极的财政政策和适当的宽松货币政策,已经改变了之前的调整顺序。在一系列的优化过程中,前面观察的是单项的适度收敛,但是要面对现在一系列的两难问题,不可能排除双向调整,在已经启动的扩张性财政问题上,将4万亿元完全的安排出去了,在今年年度表现扩张力度的指标中从上年的9500亿元到今年的1万500亿元,相当于GDP的2.8%左右,跟上一年的赤字率是持平,可以说是积极又稳妥的考虑,因此要考虑结构性的问题,前一阶段中国对新疆的发展做了战略和政策性的考虑,率先在新疆启动资源税的改革,是有深远意义的,虽然现在是点上和区域的情况,但是先行先试不会长久鼓励在该区域,从逻辑上讲,需要在加快发展方式转变的过程中,将必须运用的资源税的经济杠杆抓住时间扩展到更大的区域,将目前覆盖的石油、天然气的门类扩展到煤炭和更多的金属和非金属矿中,对于优化结构,争取实现节能降耗低碳和绿色发展有重大的意义,财政在结构上还会努力的发挥自己应有的作用。这是我对宏观基本的看法,和宏观预期相关通胀和流动性方面的问题,张健华局长已经做了相当权威性的说明,作为研究者简单谈自己个人的感受。

我的看法是,我们仍然处于管理通胀预期政策时间段上,但通胀的预期,并不等于现实通胀压力,通胀联系流动性的概念,我个人观察,所谓流动性判断并不简单只看货币供应量的指标,M1、M2、M0等等,关键是看大势,2008年四季度到2010年一季度,国民经济从外部压力下从比较高的运行态势跌落到2009年一季度6.1的低位,那时候并没有大量的货币回笼,流动性说的很长的时间,过剩压力突然就不见了,一下子变成的通缩压力,主要是货币的流动速度没有,货币并没有回笼,企业预期不好,不敢投资,消费者不敢放手消费,可能在迅速降低的变化内在逻辑或者是规律,是值得进一步认识的,是值得结合中国的宏观调控在政策方面进一步作出一些预防,例如说在政策方面当然要把通胀紧缩意义远离之后,下一轮怎样应对通胀放在重要的位置,同时要预测防止过分约束和对可能出现的负面冲击雪上加霜相关的考验,在不确定性的环境下,应对最困难局面必要的弹性。

我个人解读货币政策按照单向适度收敛之后,现在更需要全面的审视,对于中小企业和中小金融机构的观察,普遍反应是银根偏紧甚至相当紧,前面几天在研讨当中也提到,金融方面专家反应大的银行,主力性的金融机构又有趋紧的反应,这种趋紧符合宏观调控和结构优化发展进程的反映,还是预测着我们需要做一些弹性处理,这是一个感觉,所以宏观政策不变,我们主要的注意力要放在一系列两难问题视角之下,可能在现在的阶段上更多一些政策的把握分寸和弹性处理。

要对中国楼市有充分信心

最后对楼市谈一些看法,现阶段房地产调控和新政的情况下,应该有充分的信心,中国经济的高速成长性,中国房地产业和建筑业的长期发展没有任何的改变,目前的道路是不断探索市场经济和一系列调控经济积累之上进行的调控,调控的框架和政策理性方面有明显的提升,我个人感觉,现在听到的信息是越来越多的管理部门在调控中承担一定的管理和调控责任,房地产业必须将两者统筹好,保障轨要管规划,现在托底的政策理性清醒的定义在廉租房的供给,棚户区的改造,收入夹心层、年轻白领和刚刚毕业的大学生成员的长租房,有的地方是公共租赁房,这是借助政府提供的住有所居的供给,不是产权房,而是相对稳定的居所,能够得到比廉租房更高档次的条件,可以在里面安稳的居住,结婚生孩子等长期居住的房屋,还应该在保障轨上进一步的引导和加强管理,要积极的引导民间资本和存量的个人产权房的加入,虽然有很高的管理成本,如何让社会成员进入廉租房和享受长租房,这些管理成本是必须要支的,政府别无选择,要尽可能的将管理成本降低,将服务做好。

如果在充足的保障和住有所居的话,市场的模式就清晰的多,就不会引起目前众多的不满。同样是管规划的,产权房和商品住宅在通盘政府辖区应该如何买,如何供应土地,政府必须要有合理的远程规划,而且要一管就是50—100年,管理的水平决定着地方政府在现代化历史政府过程中作为历史评价最主要的因素。

规划下面还应该由政府来管规则,就是实现公平竞争。公平竞争之后,第三点就是管收税,教育环节和饱有环节都要收税,这是关系到现在制度建设的热点和难点的问题,但是我认为到了发展的现阶段,不可避免的正面提出和讨论及加以解决的问题。

现在各方越来越注重制度的建设,不仅仅是治标的调控,而是寻求标本兼治,引入治本的制度安排,前一阶段参加了房地产的研讨,论坛的主题就是从运动式调控走向制度建设,我也非常高兴的看到,这次论坛的主题是以制度创新求解效率公平,这样的主题提炼的非常好。制度建设在治本层面要解决炒房和釜底抽薪的问题,治标是无法解决展开该问题的,这种制度建设和后续的措施要拭目以待,新政的调控,有的评论说是精确打击,我认为目前所有的调控还称不上精确打击,但是力度比过去的调控明显的提升了,很多的期待跟调控伴随着,很多的疑惑和争议的问题伴随着调控而来。

在此角度方面,还有一个主题词就是渐进改革,中国已经形成了渐进改革的路径依赖,不可能试想痛快的一步到位的解决问题,现在推进制度建设,不排除通过先行先试 ,通过由局部到建立框架,通过一系列的竞争措施,最后完成制度建设过程的发展前景,如果从概念来说是最大的概念。当然市场主体,作为企业家的人士以及关心房地产的朋友们共同讨论,可以提出建设性的意见和建议,影响今后动态和渐进过程中的决策优化。

据我所知,有关部门包括积极的先行先试的地方政府在认真的听取各方面的意见,努力的形成可操作,尽可能符合政策理性和制度建设要求的操作方案。在此中间,争议分歧是正常的,而且是不可避免的,我们在讨论过程中,应该提倡理性态度,提倡共和精神,让各种意见都可以发挥出来,同时注意引导参加讨论的各方以理性的态度进行讨论,政府应该以开明的态度听取方方面面的意见,吸取建设性的成分,总体的想法是,中国的楼市在本次宏观调控、新政的影响之下,今后有望得到更好的制度建设因素的注入,大的前景是中国的工业化在改革开放之后已经非常清晰的配上了城市化的导向,城市化的发展是三十年来,从改革开放不到20%的城市化率到目前的45%以上,今后还会进一步的达到70%—80%,在此过程中,伴随着改革开放清晰的形成的不可逆转的市场化和国际化的转变,加上全国都在努力伴随着新经济、信息化、低碳化,提升发展的质量,加快发展方式的转变,这些历史大潮中,房地产业是非常重要的组成部分,影响着经济和社会,有关房地产业健康发展的研讨,无论是作为有关的管理部门还是研究者和在座的企业家朋友,大家共同的擦与,如果从主观来说,我们是历史大潮中的浪花要努力的跟得上大潮,局部的贡献都不会太高,但是大家形成的中国现代化的大潮是不可阻的。

本次论坛的讨论是非常有价值,通过共同的努力,今后一起来体验和加入伟大的转轨、制度创新和现代化的过程,以上探讨性的观点请各位批评指正,谢谢大家。

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