多地公积金贷款吃紧“公转商”贴息贷频现

“上海公积金贷款发放仍比较正常”

上半年楼市成交放量的一个“副产品”是，多地公积金贷款开始吃紧。

7月24日，新华社报道称，近期，上海、杭州、南京、温州等多地，公积金贷款等候时间拉长，部分城市贷款要等好几个月。杭州一些楼盘甚至明确拒绝使用公积金贷款购房客户。

作为应对，杭州住房公积金中心7月宣布，拟推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”（下称“公转商”）。该业务目前已处于技术开发阶段，预计今年9月份推出。

采取类似操作的不止杭州一地。据新华社旗下《经济参考报》昨日报道，北京住房公积金管理中心中央国家机关分中心也表示，由于系统暂停两周，堆积的客户过多，所以从7月5日后开始实行“公转商”贴息贷款，但发贷银行只能是中国邮政储蓄银行，申请项目也仅限定在期房。7月23日，徐州也宣布，从7月25日起，实行“公转商”贴息贷款。

所谓“公转商”贴息贷款，是指公积金中心与商业银行合作，在住房公积金资金供应紧张达到设定预警条件时，将经审批同意的公积金贷款，转由商业银行发放商业性住房贷款。在职工偿还贷款期间，因商业性住房贷款利率和住房公积金贷款利率不同产生的利息差，由公积金中心逐月给借款人补贴。

一名业内人士分析，今年上半年，各地楼市成交普遍放量，公积金贷款业务规模持续增长，资金运行压力加大。这也导致各地开始“想办法”，“公转商”贴息贷款即是应对策略之一。

“对楼市行情缺乏预判”

“对部分城市公积金贷款吃紧的问题，目前部里也比较关注。”一名接近住建部的人士昨日告诉早报记者。

可见的是，随着上半年楼市成交的放量，多地公积金贷款业务正在冲击历史高点。

新华社昨日援引杭州市住房公积金管理中心的表态称，2012年年底中心贷款率为80%，到目前已达到90%以上，为中心历史最高水平。

而据《经济参考报》梳理，今年上半年，温州共发放住房公积金贷款33.52亿元，已超过2012年全年公积金贷款总额；郑州（楼盘）市共发放住房公积金贷款19亿元，同比增长100%。福州、洛阳相关贷款也激增。

与此同时，多地公积金归集额增速却赶不上贷款增速。

以上海为例，今年一季度，上海市共归集住房公积金和补充公积金147.98亿元，同比增长16.37%。而同期发放住房公积金个贷金额为146.68亿元，同比增幅高达144.10%。

前述接近住建部的人士指出，今年以来部分城市出现公积金贷款吃紧的情况，主要原因是对今年的市场行情缺乏预判，估计不足。很多城市都没有做这样的估算工作。

据他了解，虽然今年楼市回暖明显，但上海的公积金贷款发放情况仍比较正常。“因为他们每年都会做第二年的市场情况预测，进行针对性的部署。”

这位人士介绍说，公积金目前实行的是属地管理，相关政策的地域性较强，住建部扮演的是监管者的角色，“一般只有在出现问题时，才会去监管。”

在他看来，住建部对于“公转商”政策并无明确的指导意见，这属于地方为应对贷款吃紧的一个探索。

厦门合肥推“轮候制”

而今年以来，地方的此类“探索”动作渐多。

今年6月底，合肥市公积金管理中心宣布，决定自7月1日起实行住房公积金贷款轮候制根据市区每月资金归集、提取等综合因素制定每月放贷计划，实行总量控制。

更多城市则在提高公积金缴存“上限”和“下限”。

《经济参考报》称，厦门、天津、大连、桂林、南京、南宁、北京等多地均已宣布提高今年的缴存“上限”。武汉甚至取消了实行了三年的公积金缴存“保底限高”政策。武汉住房公积金管理中心近日发布公告，7月1日起，武汉城镇职工住房公积金缴存额度不再设定上限，但月缴存基数超过2936元的部分需缴纳个税。

与此同时，今年6月，厦门市住房公积金管理中心宣布，自6月1日起，调整厦门市购买第二套住房职工家庭个人住房公积金贷款最高额度，由原来单身职工40万元、双职工的80万元调整为单身职工30万元、双职工60万元；严格控制贷款总体指标，适时实行放款轮候制度。

虽然已是“多路出击”，但业内人士普遍认为，如果不完善存贷机制，上述“权宜之计”难以破解公积金贷款难题。以杭州的“公转商”为例，其用于补贴利差的资金即使来源于公积金账户增值部分，但也增加了公积金支出的压力。

新华社昨日援引专家观点称，中国公积金制度实行时间较短，尚未建立存贷比率、稳定有效的公积金保值增值投资渠道等机制，公积金超量发放、难以正常增值，同时，存在“多数人缴纳、少数人享受”的“负福利”效应突出问题，这些都亟须相关职能部门协调解决。