网易首页 > 网易广州房产 > 新闻 > 正文

海南12家大户囤地近4.5万亩 库存10年难消化

0
分享至
核心提示:在海南省东、西1823公里海岸线上,一块块“沉睡”已久的土地正陆续被唤醒。从2013年3月起,海南举全省之力打响了闲置土地处置攻坚战,曾经先后6次召开全省会议,对全省闲置土地进行清理部署。

8月,海南东海岸的高隆湾,朝阳照耀在美丽的海滩,投下一个个忙碌的影子:工人交织、机械轰鸣……施工现场一片繁忙景象。这块沉寂了十多年的土地,一夕之间动了起来。

在海南省东、西1823公里海岸线上,一块块“沉睡”已久的土地正陆续被唤醒。从2013年3月起,海南举全省之力打响了闲置土地处置攻坚战,曾经先后6次召开全省会议,对全省闲置土地进行清理部署。在国际旅游岛建设稳步推进、土地供应矛盾日益凸显的今天,盘活“供而未用”的近14万亩闲置土地,事关海南发展大局。

在经历一年多的土地整肃行动后,海南土地闲置转型行动进入收尾,却意外发现,有超过七成的闲置土地被划归为“政府原因”,成为海南大量闲置土地免遭处置的“挡箭牌”。

这是一场政府、企业各方力量的博弈运动,清查背后,除了暴露出地方政府此前在土地出让方面的乱象之外,海南省经济发展方式也到了重新定位的关头。

土地处置攻坚战打响

在这场史无前例的土地清查风暴中,海南省专门成立了土地资源利用管理突出问题专项治理领导小组,该机构由国土厅、林业厅、商务厅、监察厅等多个部门联合组成,作为常设机构的办公室设在海南省国土厅。

在该机构今年5月份的一份通报数据中,海南省闲置土地的“家底”首次被揭开—截至今年5月初,海南省共有1150宗、13.92万亩“供而未用”闲置土地,“批而未征”5.47万亩、“征而未供”10.45万亩。

彼时,按照通报,海南各市县已处置“供而未用”闲置土地合计836宗、面积9.23万亩,占闲置土地总宗数的73%、总面积的66%。

通过这次攻坚战,政府总计收回土地12.38万亩,其中各市县收回1.39万亩“供而未用”闲置土地,完成0.54万亩“批而未征”土地征收,并将10.45万亩“征而未供”土地纳入政府储备。

海南省国土环境资源厅厅长陈健春曾感叹,这些收回的土地面积之和,相当于海南省2013年建设用地供应总面积3.44万亩的3.6倍。在此过程中,海南省累计清理拖欠土地出让金79.86亿元人民币,其中追缴入库46.57亿元,创新海南历年来清理拖欠土地出让金额之最。

愈发紧张的建设用地指标问题,无疑是这场清查风暴的原动力。

根据海南省国土厅的数据,“十二五”期间,海南全省实际新增建设用地达44万亩,而根据土地利用总体规划,今后海南可用的全部建设用地指标总共才65万亩。

“海南许多城市用地指标严重不足,土地成为最大的制约因素和发展瓶颈,同时征而未用、荒芜闲置的现象大量存在,不少土地被晾在一边晒太阳。”海南省委副书记、省长蒋定之在此前一次闲置土地处置工作会议上强调,越往后,海南的土地指标缺口将越大,土地约束将越突出,因此要十分重视存量挖潜。

“海南省意识到囤地问题已经严重制约了国际旅游岛的开发建设,开始下大力度进行整顿,这是可喜的现象,不像以前,一阵风就过去了。”海南当地有开发商代表张强(化名)向时代周报记者指出,海南真实闲置土地面积或许远不止这些,清理工作其实在一定程度上遭到地方政府的抵触。

“海南地方财政基础较薄,此前在区域开发中更多的是将大片土地交给开发商整体开发,企业手中把持着大量土地资源,要清理这些大企业的闲置土地及追缴所拖欠土地出让金并非易事,尤其是部分由大企业主导开发的海南知名开发片区,掌握土地资源就掌握了房屋定价权,这也是海南前几年房价地价暴涨的很大原因。”海南省政府也有工作人员对时代周报记者坦承,在清理过程中,既存在地方政府对辖区企业的保护意识,又存在对大企业的畏惧心理,导致地方政府过多地把闲置土地划归“政府原因”。

根据海南省国土厅统计,此次海南全省因政府原因造成闲置的土地874宗、10.3万亩,占闲置土地总面积的74%。海南省副省长何西庆在一次会议上也提出,该认定结果中因“政府原因”的闲置土地所占比例很高,需要再做深入细致分析。各市县不能把“政府原因”笼而统之地作为违法违规企业逃避处置的“挡箭牌”。

12家大户囤地近4.5万亩 

7月份,海南省闲置土地处置工作进入攻坚克难的最后阶段。

手握大量闲置土地的“大块头钉子户”,成为海南省国土厅7月份重点攻克对象,骏豪集团、中远地产、鲁能集团、华润置业、中信泰富等12家在海南的囤地大户在约谈之列。

时代周报记者拿到的12家企业处置通报显示,该12家企业土地闲置的数量大、时间长,其总计44742亩闲置土地,占海南省闲置土地总面积的32%,从闲置时长来看,最短为6-7年,最长达22年。

从细节来看,这12家企业当中,以骏豪集团闲置土地最多,达16686亩,占12家企业闲置土地总面积比重超过37%。

“骏豪闲置的地主要位于海口市甲子镇,是2007年前后其从别的企业转手而得,这里面很大部分是农用地,不符合规划。”海南省国土厅办公室相关负责人向时代周报记者透露,在去年3月31日,骏豪集团与海口的国土部门签订了限期开发协议,约定在今年的4月1日开发。不过,骏豪集团这批次闲置土地依然未能如期进行开发,“现在,国土部门已经决定有偿收回,骏豪集团也同意了,具体价格等核心问题还在协商中。”

在这份处置通报里,中远博鳌项目中的2187.5亩闲置土地采取限期开发方式处理,且已签订协议。此外,有13904亩土地是以延长动工开发期限协议方式进行处置,其中涉及华润石梅湾项目987.8亩,中信泰富神州半岛项目967.2亩,鲁能盈滨半岛项目2192亩土地等。

事实上,简单延长开发期限,已成为本轮海南省闲置土地处置中最为普遍的手段之一,海南各市县通过延长开发期限方式处置土地面积为6.53万亩,占全部已处置的面积71%。

“企业往往交些罚款就能延长开发期限,但这很容易造成二次闲置,”海口市某开发商代表对时代周报记者说,“延长开发期限并不能有效解决土地闲置问题,部分闲置土地在达到或超过延长后的开发期限后仍不会动工建设,这对政府后续的监督管制能力也提出考验。

对于这些企业,海南省国土厅下达了“通牒”及日后要求:如企业不按照约定进行投资,继续造成土地闲置的,政府将没收保证金,收回土地使用权。凡是存在因企业原因造成土地闲置超过500亩的,以及没有配合市县政府7月底前完成处置工作的,市县政府和国土部门不得再接受其报名参与新土地的招拍挂活动,也不得对该企业原有的项目供应新的用地。

“省内土地审批管理也是在逐渐严格,在2014年海南省政府工作报告中已提出,要统筹岸线土地资源开发利用,实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。” 中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明对时代周报记者介绍,现在实行严格填海造地和无居民海岛使用审批管理,将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。此外,如三亚等城市已经不再与企业进行一级开发合作。

但经此一役,截至7月31日,海南省共处置闲置土地13.22万亩,处置率达95%。海南省政府为此召开专题会,部署收尾阶段工作。

库存10年难消化

多年的“圈地运动”与房地产开发,造成了海南楼市高库存,供过于求。

克而瑞此前公布的一份报告显示,海南18个市县未来3-5年,包括在售、库存和准备开发的潜在供应量合计达到1.079亿平方米。即便按照2011年海南全年房地产销售面积880万平方米计算,未来10年内,即使不再增加新的楼盘立项,这些库存也难以消化完毕。

随着今年以来房地产市场陷入低迷,以旅游地产为主导的海南省也承受巨大的市场压力。据搜房网数据监控中心显示,今年上半年海南商品房签约套数、总成交面积及成交金额均同比下跌近30%。整体来说,海南楼市量价齐跌,不容乐观。

5月底,海口市出台《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》刺激海口楼市,自6月1日起在海口市行政区域购买单套建筑面积在120平方米以上的新建商品住房可落户5人,此举被解读为楼市变相松绑。

但是,海南的房地产投资并未放缓,其经济发展依然高度依赖房地产。在今年上半年各省市房地产投资占固定资产投资的比重对比中,对于地产投资依赖度海南以46%的水平排名第三,仅次于上海(55%)、北京(52%)。如果以房地产投资占GDP的比重来排,海南则以36%排名第一。

而据海南省统计局最新发布的相关统计数据,截至今年5月底,海南省房地产开发500万元以上的在建项目达722个,同比增长9.4%,占同期海南全省全部固定资产投资项目的36.3%。

“大量批而未用的土地闲置,已经建成的小区形成一个个空城,开发商们除了卖房,似乎并没有给海南的旅游服务业带来任何新模式。”上海易居研究所研究员严跃进对时代周报记者说,除了开发以住宅销售为主的房地产,海南仍然没有建立一个完整的、真正意义上的旅游市场,旅游服务业的基础相当薄弱。

三亚大小洞天发展有限公司董事长孙冬也认为,旅游地产项目的购房者如候鸟一般前来短期度假,造成拥挤和空城期,在常年人流量不足的情况下,基础设施很难完善。

“旅游地产成为过去多年中,海南最容易做的事情,这也成为海南产业结构单一的系统性原因,”上述海南省政府相关工作人员还透露,本次闲置土地处置得到落实后,海南省经济发展方式的纠偏才能完成。

万博地下空间7.28亿起拍

相关推荐
热点推荐
炸裂!冉莹颖自曝大瓜,和老公邹市明已分房3年,网友评论炸锅了

炸裂!冉莹颖自曝大瓜,和老公邹市明已分房3年,网友评论炸锅了

琪琪侃娱
2024-03-29 08:11:09
认怂了!旅行团37人被扣后续:调查结果公布,整个公司受牵连

认怂了!旅行团37人被扣后续:调查结果公布,整个公司受牵连

冬天来旅游
2024-03-28 11:01:58
2003年,张柏芝和陈小春同游曼谷,结果两人被媒体拍摄下来

2003年,张柏芝和陈小春同游曼谷,结果两人被媒体拍摄下来

小白兔趣闻
2024-03-28 20:32:17
中国常驻联合国代表张军大使向联合国秘书长古特雷斯等辞行

中国常驻联合国代表张军大使向联合国秘书长古特雷斯等辞行

界面新闻
2024-03-29 08:42:26
安检,是酣畅淋漓的出丑,谁懂“人是在北京站被抓获的”好笑程度

安检,是酣畅淋漓的出丑,谁懂“人是在北京站被抓获的”好笑程度

新动察
2024-03-07 09:46:26
多点开花!广东全队6人得分上双 张明池24分/胡明轩21分/周琦17分

多点开花!广东全队6人得分上双 张明池24分/胡明轩21分/周琦17分

直播吧
2024-03-29 21:33:26
当红歌手被曝已有俩娃?工作室紧急回应!

当红歌手被曝已有俩娃?工作室紧急回应!

鲁中晨报
2024-03-28 14:29:06
甄嬛传曝光:笑不活了家人们,这些镜头都是替身!彩蛋超多!

甄嬛传曝光:笑不活了家人们,这些镜头都是替身!彩蛋超多!

小宇将史
2024-03-28 21:05:28
南海混战开打,菲方强援全部到位,中方2天7次出手,率先狙击美国

南海混战开打,菲方强援全部到位,中方2天7次出手,率先狙击美国

吴学兰
2024-03-28 10:13:15
李宇春被妈妈捉去油菜地里拍照,这哪像40岁的人?这像14

李宇春被妈妈捉去油菜地里拍照,这哪像40岁的人?这像14

静静时光
2024-03-28 19:19:40
59岁张曼玉暴增20斤大变样!穿“奶奶衫”女人味十足,网友:绝了

59岁张曼玉暴增20斤大变样!穿“奶奶衫”女人味十足,网友:绝了

木子爱娱乐大号
2024-03-10 19:29:48
国防部:做好应对突发事件的一切准备!

国防部:做好应对突发事件的一切准备!

华山穹剑
2024-03-28 21:46:34
人红是非多!夏思凝运动裤长度遭网友吐槽:吴艳妮都没敢这么穿

人红是非多!夏思凝运动裤长度遭网友吐槽:吴艳妮都没敢这么穿

王小乖
2024-03-28 20:07:28
夏思凝惹争议,参赛穿着被指大胆尺度大,网友:吴艳妮都不敢穿

夏思凝惹争议,参赛穿着被指大胆尺度大,网友:吴艳妮都不敢穿

尘语者
2024-03-29 11:00:29
有一种“反噬”叫陈晓和陈妍希,结婚8年后善恶报应都应验了!

有一种“反噬”叫陈晓和陈妍希,结婚8年后善恶报应都应验了!

闻星盼夏
2024-03-29 19:30:32
200万大军150万吨登陆舰队,美专家:美国严重低估解放军武统能力

200万大军150万吨登陆舰队,美专家:美国严重低估解放军武统能力

乐阳聊军事
2024-03-28 19:49:32
闹大了,原来是地磁暴啊,我还以为自己得了什么大病呢

闹大了,原来是地磁暴啊,我还以为自己得了什么大病呢

意外动物
2024-03-29 00:10:03
一节就花了?广东第一节43-17领先广厦,多次打出进攻高潮

一节就花了?广东第一节43-17领先广厦,多次打出进攻高潮

懂球帝
2024-03-29 20:08:20
北京刑警惨死太原,公安部震怒雷霆出手,背后原因你绝对意想不到

北京刑警惨死太原,公安部震怒雷霆出手,背后原因你绝对意想不到

索奇探秘
2024-03-03 18:27:48
定金无法退款,小米回应!有人加价数千元转让小米SU7订单!李斌:小米太猛,乐道都不好定价

定金无法退款,小米回应!有人加价数千元转让小米SU7订单!李斌:小米太猛,乐道都不好定价

每日经济新闻
2024-03-29 16:19:19
2024-03-29 22:36:49

广州房产

广州挂牌天河区4宗地,起始价110.28亿

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在区域当前价格
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

"相亲强奸案"男子改判无罪获赔57万:以后踏实过日子

头条要闻

"相亲强奸案"男子改判无罪获赔57万:以后踏实过日子

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

体育要闻

足坛反腐涉案金额:6人超千万李铁1.2亿

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

艺术
家居
教育
时尚
手机

艺术要闻

专访|“提香·花神”策展人:用经典再现威尼斯画派

家居要闻

弧岛栖居,极致温柔奶油底色

教育要闻

用换元法计算这个代数式,掌握了这个方法很简单哦

今年最流行的风格都离不开这几件单品,时髦整个春夏!

手机要闻

全套深度定制配件!红魔9 Pro+大黄蜂限量典藏套装发布:6499元

无障碍浏览 进入关怀版