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租购同权对积分入学有积极影响 但不必过分夸大

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海珠区积分入学,租房、购房基本在“同一起跑线”

截至4月17日,广州已有五个区公布了今年义务教育阶段招生细则征求意见稿。从天河、南沙、黄埔、番禺、增城各区发布的意见稿来看,“租购同权”被明确,租户子女也能享受入读公办学校待遇。那么,哪些人可享受“租购同权”,入读名校的概率又有多少呢?

■新快报记者 丁灿

“租购同权”的入读权益

主要惠及三类人群子女

早在2016年,广州就提出积分入学,租房可入学。2017年6月,广州又公布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》,其中重点提到“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权”。根据规定,“租购同权”在子女入学的权益上,主要惠及三类人群:1、具有本市户籍的适龄儿童少年;2、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生;3、符合积分入学政策的来穗人员随迁子女。

从2018年各区公布的积分入学政策来看,越秀、海珠、花都、南沙、增城五区针对租购同权积分规定对比2017年有一定积极变化,例如,从今年起,在海珠区购房、租赁居住的来穗人员,只要符合条件,其子女积分入学时,最高加分都是30分。也就是说,不管是购买还是租房,积分都站在了“同一起跑线”上。天河、白云两区近两年的积分规则没有出现变化,且租购加分方式相同。荔湾、黄埔、番禺三区积分模式则仍基本倾向购房。

租房可上学

但入读名校可能性极小

从目前情况看,虽然租房、购房在积分入学的分值上趋同,但购房入户、人户一致(即人、户、证统一)仍然是子女入读公办学校的重要优势,尤其是想入读名校。

广州的名校入学指标向来“僧多粥少”,像越秀、天河、海珠等教育资源较优的片区,学位基本在“地段生”分配阶段就基本安排完毕。因此,想通过“积分入学”让子女读名校,几率极低,即使入围也只能服从分配安排,选择指定学校。积分入学需要在有剩余学位的条件下子女才能接受统筹,因此不一定能得到公办学位,甚至可能需要入读民办学校。

广州中原研究部认为,积分入学的出台是一项重大利好政策,“租购同权”还是给予了租户子女就读名校的机会。不过从目前情况看,暂无法做到通过积分保证子女一定入读公办学校,更别说名校。从积分的竞争激烈程度、复杂性而言,要真正实现“租购同权”、教育资源均等分配,仍需较长时间。

租房权益提升及税费成本

或催涨租金

而关于租房如何才能积分的问题,相关方案显示,对租房积分设置了合法稳定住所指标,持有居住证每满1年积3分,指标分值上不封顶。在对合法稳定住所的要求中,合法租房与合法住房具有同等积分条件,租赁房屋必须是政府能够查询到信息的,即要求申请人在租房后进行租赁备案登记。备案登记后,须交纳租赁税,按月缴付。月租2000元以下的房屋,税率为4%;月租2000元以上、3万元以下的房屋,税率6%;月租3万元以上、10万元以下的房屋,税率7.9%;月租10万元以上的房屋,税率8%。

广州中原研究部认为,“租购同权”带来租房权益提升,业主的租金报价预计也会上涨。另外,租赁备案需承担税费,导致租房成本增加,这部分成本很大程度将转嫁给租房者,最终也体现为租金上升。

2017年和2018年各区积分入学情况对比

行政区2018年 2017年

越秀 删除“自有住房加5分”一项 自有住房加5分

海珠 租/购一样直接加30分 只给有自有住房加分

花都 在花都区自有产权房加20分 在花都区自有产权房加20分

在花都区合法租住,未满一年加10分 在花都区合法租住加5分,不累积

南沙 租/购房均加2分 只给购房情况加2分

增城 购房每年同样加5分 购房每年加5分

租房每满1年加5分,最高加25分 租房每年加2.5分,25分封顶

(据广州中原研究部)

居住证每月1分;本区注册企业员工宿舍1分一个月(最高50分)

各区积分入户相关情况

区域 居住年资积分特点 最高积分

越秀 5年180分 180分

荔湾 100分

白云 80分

天河 倾斜5年或以上居住者 70分

花都 60分

番禺 35分

黄埔

50分

海珠 居住证每月1.5分,不封顶 不封顶

南沙 居住证每月0.5分 30分

增城 25分

租房每满1年得5分(不足1年但超过半年的按1年计算)

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过分夸大“租购同权”

对积分入学的作用,不理性

广州中原研究部认为,通过“合法稳定住所(含租购)”加分只是积分入学的重要组成部分之一。对于大部分区域而言,工作年限、社保缴钠、学历对于加分同样重要,过分夸大“租购同权”对积分入学的作用,其实并不理性。

从各区已经公布的2018年积分入学细则看,还涉及学历、技能等多个方面,这透露出各区政府在招揽高学历、创新创业人才方面的意愿,但倾斜力度和侧重点各有不同。黄埔、白云两区对高学历、技能人才的倾斜力度最大,荔湾、天河、海珠等中心区则侧重于对高学历人才的导入,南沙区对这方面暂时没有提及,积分入学更多考虑在本区居住和工作、为区域做出贡献的来穗人员。

积分入学相对应的学校,绝大部分由公办区一级、民办学校组成,通过积分入读优质教育板块学校的可能性不高。如果希望子女入读优质学区,通过户籍入读的几率仍相对较高。值得一提的是,最新的积分入户政策已公布,并将于今年7月1日实施,其中合法租赁和购房一样最高可加10分,此外积分者的年龄、工作、参保情况亦被作为加分重要指标。

此外,值得特别注意的是,除对学历和技能有要求外,各区政策都对长期服务于区域的居住者有所倾斜,尤其是工作5年或以上的居住者。

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