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重典秦岭违建别墅:对西安施政方向的拨乱反正

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重典秦岭违建别墅意味着什么

重典秦岭违建别墅:对西安施政方向的拨乱反正

中共中央办公厅一则关于秦岭北麓西安境内违建别墅的《通报》,让西安连日来焦灼不安。这则通报,直接点名批评了陕西省委和西安市委。

秦岭北麓西安境内的别墅开发,引起最高层震怒。如今,拆除别墅,恢复绿植,正在如火如荼地进行中。而别墅违建作为严重违反政治纪律的典型案例,各省党委正在学习中。

因为事涉秦岭的生态保护问题,生态环境部将《通报》评价为:重视程度高、追责力度大、震慑效果强、影响范围广……对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。

出自中办的公开通报批评并不多见,上一次就生态环境问题公开通报,是中办和国办一起,针对甘肃祁连山的生态环境问题发出的。那次通报指出,甘肃省及有关市县思想认识有偏差,不作为、不担当、不碰硬。两相对比,此次通报措辞更为严厉,定性更为直接,表述为严重违反政治纪律的典型案例。

既然违反政治纪律,当然要有人为此担责。陕西省委常委、秘书长钱引安的落马是对这一定性的“注解”。

钱引安的任职经历长期在西安市,在他任职长安县副书记、县长期间,长安撤县设区,成为西安市直辖城区,该区的招商引资、产业布局、城市建设也被纳入整个城市进行通盘考虑。换言之,西安借此扩大了城市边界,将秦岭北麓的开发,纳入了城市发展的总体战略中。

正是在钱引安由县长变为区长后,秦岭北麓长安辖区内,出现了“秦岭山水”等多个别墅项目。那些公开上市销售的别墅项目,不是私搭乱建的小平房,而是集中连片开发、动辄几十栋的大体量房地产项目,其中不乏证照俱全的“违建”。

可见,此违建并非不法商人顶风作案,而是与属地政府利益相关,甚至一段时间内,还是招商引资的优质资源。

所以,这次通报的深层次原因,是对西安市开发秦岭的施政方向所进行一次全方位的拨乱反正,为屡教不听的别墅开发划上句号,也对阳奉阴违者予以明正典刑。

而在别墅拆违的同时,第二批中央生态环境保护督察“回头看”全面启动。本月初,督察组就曾针对陕西“回头看”,提出要重点盯住督察整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。

在“回头看”引发新一轮关于环保影响经济论的大背景下,通报更具有现实针对性。

实际上,敷衍整改和假整改,不止存在于陕西,本轮“回头看”启动以来,在各省区均发现不同程度存在着“阳奉阴违”的现象。其中,在督查组进驻之前关停企业,使得地方制造业和在建项目蒙受损失,已经引得地方物议沸腾。

可以说,看似雷霆万钧的环保督查,在地方执行层面遭到了不同程度的软抵抗。而这种“软抵抗”,会让自上而下的环保督查,背上“影响经济发展”的锅。

前一段,实在没憋住的宁夏经信委,在向自治区党委汇报时,公开声称环保督查影响了经济发展。一时间,诸多媒体予以挞伐。

这句话,不小心戳破了众多地方官员的小心思。虽说环保影响经济“政治不正确”,但在现实层面,生态治理的长期性和经济数字的紧迫性,还是有孰先孰后的困惑。

在对企业的环保监管、对违法生态项目的查处上,表明上的全面从严和事实上的宽纵让步,更是监管的常态。

围绕环保督查,来自中央和地方的两个舆论场,也时常呈现着耐人寻味的不协调:当省市级日报刚刚自夸“天蓝水清,生态优美”,中央环保督查的通报,就指其“敷衍整改,问题成堆”。

生态环境问题推演到最后,地方政府能否舍弃眼前利益,不折不扣地自查自纠,显然已经不是认识偏差的问题,而是政治高度的问题。

在政绩指挥棒的惯性面前,扭转这种态度并不容易。这种暗中角力的“软抵抗”,需要一次深刻的反面教育。自上而下的环保督查,需要以政治纪律树立权威,形成震慑。

秦岭的违建别墅,刚好是个典型。

(作者系自由撰稿人、关注环保、区域经济话题)

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