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从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

2018-12-06 09:45:33 来源: 金融界网站
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撰文/宋金波,专栏作者,时政财经观察者

本届政府的工作日程表,“扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务”。

自2015年11月底扶贫开发工作会议在京召开,已经三年时间,中国消除贫困工作持续推进。毋庸置疑,“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”,还需要付出极大努力。

扶贫开发的主体是政府,但这样艰巨的任务,必然需要全社会付出努力和投入,其中也包括民营企业。

改革开放40周年,中国大量民营企业通过各种方式,在扶贫、公益领域,做出了积极贡献。不过,在最新这一轮脱贫攻坚战中,民企参与扶贫,探索出了更多更新的模式,获得了对自身而言极为宝贵的经验,取得了更好效果,发挥了更大作用。

恒大集团对贵州省毕节市的结对帮扶模式,就是其中最具典型意义的一个。

乌蒙山区是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一,毕节市是乌蒙山区的贫中之贫、困中之困,7县3区总人口927.52万人,2015年底贫困人口115.45万人,其中大方县贫困人口18万人。如果按照2017年底国家统计局全国贫困人口3000万的数据,仅毕节一市,贫困人口已经超过当时全国贫困人口总数的三十分之一。很多人知道乌蒙山区是因为那句著名的“乌蒙磅礴走泥丸”,但更多人知道毕节,则是因为2012年,5名10岁左右男孩因在垃圾箱内生火取暖一氧化碳中毒死亡的新闻。贫困是大多数类似悲剧的根源,历史的豪迈与现实的沉重在毕节交织。

从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

2015年12月,恒大帮扶大方精准脱贫签约仪式现场

2015年11月28日扶贫开发工作会议闭幕当晚,恒大集团董事局主席许家印就召集了集团公司高管人员召开“紧急会议”,研究讨论“全国的脱贫攻坚战已打响,恒大集团怎么办”的方案与思路。20天后,2015年12月18日,许家印来到大方县,与当地签下三年完成全县18万贫困群众全部脱贫的任务,和与之相关的30亿元无偿扶贫投入协议……2017年5月3日,恒大干脆“包”下毕节市(连同大方县)全部十个县区百万贫困群众的“精准扶贫精准脱贫”,共无偿投入110亿元(不含40亿元左右的扶贫队员三年工资等支出)……

从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

恒大扶贫队伍抵达贵州

恒大从全集团系统抽调2108人的扶贫队伍,派驻到县、乡、村,工作到村、包干到户、责任到人。这个帮扶整市的扶贫团队规模,即便放在全国扶贫系统去考量,也不是一支“小队伍”。

结对帮扶模式的成效是明显的。截至2018年12月1日,恒大已捐赠到位60亿元扶贫资金,其中定向捐赠给大方县的30亿资金全部到位;已协助毕节各级政府帮扶30.67万人初步脱贫(截至2017年底),已助力黔西县于2018年9月成功脱贫摘帽。到2020年底,还要帮扶72.46万人稳定脱贫。

扶贫脱贫,最怕流于形式,只救济,不赋能,导致脱贫后再次返贫。因此,才需要“立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干”。

恒大在毕节的结对帮扶模式,充分考虑到了“授人以渔”,以产业扶贫、易地搬迁扶贫和就业扶贫等措施,实现“赋能”。

从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

恒大在毕节援建的蔬菜产业基地

比如,针对乌蒙山区独特的生态、气候,恒大投入57亿元,帮助毕节打造我国西南地区的两大基地,一个是最大的蔬菜瓜果基地,一个是最大的肉牛养殖基地,帮助20万户、70万贫困人口发展蔬菜、肉牛以及中药材、经果林等特色产业,为每个贫困户配备至少两个产业项目,并引进上下游龙头企业,形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式,实现“供、产、销”一体化经营。

从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

扶贫牛超市

再如帮助毕节建设25万亩经果林基地,25万亩中药材基地。目前,已建设13.9万亩中药材、食用菌基地,23万亩经果林基地。同时,已引进79家上下游企业,帮助贫困户解决种什么、怎么种、种多少、卖给谁的根本性问题,通过市场化手段有机连接,建立起长效持久的脱贫机制,确保贫困户持续增收、就地脱贫。

从“救济”到“赋能” 扶贫攻坚的“恒大毕节经验”

吸纳就业培训班开班

通过组织贫困群众进行职业技能培训,恒大解决了8万人就业。目前,已帮助毕节市培训107323人,推荐到当地产业就业和异地就业72189人,人均年收入4.2万元,实现了“一人就业、全家脱贫”。

现代企业组织最大的价值,就是体现在对成员和合作方的赋能上。在一些具体的扶贫工作中,民营企业与当地政府相比,更接近前线,拥有更丰富的信息,有能力实现资源的跨地区跨行业整合,对于产业扶贫模式的设计,也更能考虑到市场需求,更具有可持续性。恒大在毕节的结对帮扶模式,证明了民企参与政府主导的扶贫开发,不仅可以提供资金上的救济,也可以实现对贫困群众的赋能;民营企业通过主动参与,积极创新,有能力在更广阔的空间里回报社会。

李碧娇 本文来源:金融界网站 责任编辑:李碧娇_NO8792

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