深圳GDP居亚洲城市前五 去年预计增长7.5%

南都讯2018年深圳GDP预计突破2.4万亿元、同比增长7.5%左右，经济总量居亚洲城市前五。深圳市六届人大七次会议昨日召开，深圳市市长陈如桂向大会作政府工作报告。全年计划完成10个方面40项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出2709亿元，其中教育、医疗支出分别增长11%和13%.

GDP增长7.5%，但增速放缓

政府工作报告中提到，2018年是深圳“城市质量提升年”，深圳交出一份满意的“答卷”。初步预计，2018年深圳GDP突破2.4万亿元、同比增长7.5%左右，经济总量居亚洲城市前五；辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%；地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%；居民人均可支配收入增长8.4%.经济发展有速度、有质量、有效益。

今年的表述，特别提到了“经济总量居亚洲城市第五”的表述，深圳GDP稳步增长，跻身“亚洲前五”之列，与深圳之前提出的“全面对标全球最高标准，到本世纪中叶，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市”目标相匹配。

但是在此基础上，仍然要看到同比增速放缓的问题。根据此前记录，深圳2017年GDP同比增长约8.8%；2016年同比增长9%；2015年同比增长8.9%；2014年同比增长8.8%；2013年同比增长11.97%；2012年同比增长12.59%；2011年同比增长20.93%；2010年同比增长15.97%.也就是说，自2010年以来，这还是第一次深圳GDP增速跌破8%.

而翻看深圳全年的GDP情况，上半年GDP为11009.38亿元，同比增长8.0%，当时就提出工业增速、出口增速这两项有所回落。到了前三季度的简报，GDP数字在17530.69亿元，同比增长8.1%，简报指出工业增速有所回升、进出口增速总体稳定。值得指出的是，在上半年和前三季度的统计中，增速也未跌落8%以下。

改革营商环境，取得重大进展

除了披露的经济数据引发广泛关注，在政府工作报告中还提到了2018年一些大刀阔斧的改革。报告指出，在全国率先改革并实施多层次住房供应保障制度，营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等走在全国前列。前海蛇口自贸片区一批制度创新成果在全国复制推广。深圳成为全国营商环境最好的城市之一。

“二次房改”“深圳90”“营商环境20条”“四个千亿”……这些代名词背后，是一项项有关营商环境大刀阔斧的改革，为了让深圳企业发展得更好、深圳能够留得住人才、让经济带动城市发展。而这些改革，也在全国范围内掀起了热烈讨论。至此，以营商环境改革为重点的全面深化改革取得重大进展。

不仅仅是营商环境走在全国前列，高新技术产业发展也成为全国的一面旗帜。报告指出，2018年全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展走在全国前列。光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大创新平台启动建设。深圳获批国家可持续发展议程创新示范区，成为中国最具创新力的城市，在全球创新体系中的地位不断提升。

着力提升先进制造业的竞争力，是深圳一直在努力的事情，也是迫切需要的事情。2018年重大项目的落成、高端项目的布局，最终将指向加快提升自主创新能力。

大湾区建设提速民生实事持续推进

除了营商环境，政府工作报告中2018年的另一个关键词就是“粤港澳大湾区”，报告指出，2018年粤港澳大湾区建设提速，广深港高铁开通运营，轨道交通建设加快，机场、港口、高铁枢纽功能进一步强化，国际航线大幅增加，国际航空旅客增幅全国第一。重点片区规划全面上水平。深圳跻身世界一线城市行列，入选全球十大最佳旅行目的地。

建设提速对于老百姓来说，最直观的是交通上的变化。2018年，轨道交通四期5条线路全面开工，外环高速等加快推进，石岩外环路等8条道路建成通车，完成100个交通拥堵节点改造，打通断头路20条……改变实实在在看得到。

最后，在民生实事方面，报告指出，多年未解决的中小学校内午餐午休问题得到较好解决，一批底子差的幼儿园办学条件明显改善。基础教育学位大幅增加，高考成绩再创新高。一批高水平大学、高水平医院落地，新十大文化设施、重大民政设施等规划建设加快启动。九大类40件民生实事基本按计划完成，最低工资标准、最低生活保障标准逐步提高。成功抗击深圳35年以来最强台风“山竹”，治安警情大幅下降，社会建设和社会治理现代化水平上了新台阶。深圳成为全国最安全稳定的城市之一。

持续提升城市环境、着力保障城市安全、推动民生事业再上新水平，深圳市民的获得感、幸福感进一步提升，民生保障力度加大，全年九大类民生支出达到2772亿元，这些数字都是实实在在看得到的。

增强大湾区核心引擎功能

陈如桂在报告中指出，深圳经济社会发展面临几大问题，包括一是经济稳增长压力仍然较大，国内外经济环境发生深刻变化，部分要素成本上涨较快，一些企业经营困难，产业整体竞争力还需提升，经济存在明显下行压力。二是城市治理还存在短板，城市建设管理标准化、精细化和智慧化程度不高，垃圾等固体废弃物处理问题依然突出，部分水体水质离地表水Ⅴ类还有差距，历史违法建设处置任务艰巨。个别市政工程存在过度改造、道路反复开挖、施工扰民等问题。三是一些公职人员担当作为不够，敢闯敢试的精神有所弱化，有的为了不出事、宁愿少干事，有的单位“门好进、脸好看、但事还是难办”等。

2019年，报告提出要做十大重要方面的工作，前四大方面的重点工作都与经济发展相关，包括推进粤港澳大湾区建设增强核心引擎功能、坚持以营商环境改革为重点、坚持把创新作为城市发展主导战略，加快建设国际科技产业创新中心。做强做优实体经济，打造经济高质量发展的示范区。

推进粤港澳大湾区建设增强核心引擎功能，是今年政府工作的重中之重。深圳要牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。这其中包括打造前海粤港澳大湾区合作示范区、高水平建设河套深港科技创新合作区、谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台、打造大湾区国际综合交通枢纽等。

在打造前海粤港澳大湾区合作示范区中，报告提出，开展前海总规修编，推动前海合作区扩区，总结拓展“前海模式”。争取出台深化深港金融合作创新政策，探索建立本外币一体化的账户体系，设立人民币国际投贷基金，开展金融综合监管试点，扩大粤港澳联营律师事务所业务范围。全面推进前海城市新中心建设，启动沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、国际交流岛等重大项目规划建设，开工建设前湾会议中心、桂湾公园等公建配套设施，全年完成固定资产投资480亿元以上。

关键词

GDP

●地区生产总值增长7%左右

●地方一般公共预算收入增长6.5%左右

●居民收入与经济增长基本同步

大湾区建设

●牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

●一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区。

●二是高水平建设河套深港科技创新合作区。

●三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台。

●四是打造大湾区国际综合交通枢纽。

营商环境

●建设国际一流营商环境改革创新实验区，对标国家营商环境评价指标，对标国际先进城市，力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。

●大力发展民营经济，落实国家、省支持民营经济发展政策措施，继续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划，进一步优化民营经济发展环境。

科技产业创新

●深入实施高新技术产业高质量发展“七大工程”，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，争创综合性国家科学中心，大力发展壮大新动能，努力在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用。

●一是建设世界一流的光明科学城。

●二是加快补齐基础研究短板。

经济高质量发展

●一是推动制造业高质量发展。

●二是持续打造深圳标准、深圳品牌。

●三是提升金融中心集聚辐射功能。

一流数字政府

●组建市政务服务数据管理局，强化电子政务服务、大数据管理的有机融合和高效协同。全面推广“i深圳”APP，努力实现95%以上个人事项和60%以上法人事项移动办理。新推出“秒批”服务和“不见面审批”事项各200项。整合全市政务信息系统，实现数据标准化采集、动态化更新、规范化使用，推动数据开放共享，强化信息安全和隐私保护。

代表热议

市人大代表胡桂梁：

深圳养老事业还大有可为

深圳市人大代表胡桂梁表示，政府工作报告中提及的全年计划完成十个方面40项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出2709亿元令人振奋。

“深圳是一个开放包容的城市，取得的成绩和发展大家有目共睹，比如，深圳对养老的关注、残疾人帮扶、人才安置等民生方面确实做得很到位。”民生问题一直是胡桂梁重点关注话题。今年胡桂梁带来十多个建议，分别涉及新能源车充电设施配套、老旧小区旧改、工程建设、保障房生活配套、养老等问题。

胡桂梁说，政府工作报告提及的养老规划投入令他印象深刻。他认为，深圳是个年轻的城市是事实，但是深圳第一代拓荒牛现在都已步入老年，逐步退休，深圳养老事业发展还大有可为。“现在对养老关注还是不够，下一步要加强。”

市人大代表吴光胜：

要关注“问题企业”

更要关注脱颖而出的企业

在2019年十大主要工作中，报告提到要坚持把创新作为城市发展主导战略，加快建设国际科技产业创新中心。这给深圳市人大代表吴光胜留下深刻印象。“在十大工作方面，花了这么大篇幅着重强调改革创新，这是决定深圳未来的基础。”吴光胜说。

作为一个科技工作者，吴光胜认为，深圳发展到现在，要想成为新一代引领国际高科技发展中心，要着力于生产力的创新、源头的创新和基础的创新，要抢占新技术、新材料等新兴领域，用换道超车的思路，实现深圳下一个改革开放40年的引领，真正实现“两个走在前列”。

“深圳的营商环境在全国来讲肯定是最好的了。”但吴光胜认为，深圳还要对标国际，向国际靠拢，进一步提升营商环境。吴光胜还建议，要建立一套吸引全世界人才的机制，拿世界人才为深圳所用。此外，吴光胜建议，面临严峻的经济形势，既要关注“问题企业”，给予企业更多优惠扶持和发展空间，同时更要关注脱颖而出，没有出问题的企业，“政府要敢于去买企业债，这是一个最直接促进企业发展的措施”。

市人大代表王海龙：

多功能智能杆建设

给智慧城市数据支撑

“城市发展到现在想要再提升，必须要精细化发展。”深圳市人大代表王海龙认为，基于智慧化城市和数字政府建设，实现数据采集、信息共享，不仅可以提高政府办事效率，还能帮助老百姓一次性解决问题，提升城市形象。

其中，多功能智能杆是王海龙今年关注重点。去年深圳市政府出台了《深圳市多功能智能杆三年建设规划（2018-2020年）》，计划到2020年底，基本实现多功能智能杆在全市主要干道的全覆盖。王海龙认为，多功能智能杆建设可以给智慧城市发展建设提供有力的数据支撑。

“首先要有数据，在数据的基础上有分析有判断，科学的制定投资、决策，而不是拍脑袋决定，把钱用在刀刃上，提升发展质量和效率。”王海龙认为，近期备受关注的道路重复开挖的问题在于，各部门信息共享不足，缺乏统一协调。王海龙建议，智慧城市、数字政府建设必须实现信息统一，信息共享，才能进一步提升管理效率，提高城市发展质量和提供惠民服务。