地方成绩单出炉 2020年增长目标普遍下调

地方成绩单出炉2020年增长目标普遍下调

■本报记者 张智 北京报道

岁末年初，随着各地地方两会的召开，各省“成绩单”也逐渐浮出水面。

《华夏时报》记者梳理发现，截至1月14日上午，已有17省公布了2019年GDP增长情况，其中，大部分省份完成了年初的计划目标。其中浙江、新疆GDP超额完成年初增长目标；不过，也有广西、黑龙江、吉林、内蒙古、西藏等省份实际增速低于增长计划。

值得注意的是，新公布的2020年经济增长计划中，区间增速明显减少，随之而来的是增速上限普遍下调。除了上限调低，也有福建、广西、山西三个省份直接下调增长目标，比如福建的增速目标从此前的8%-8.5%下调至7%-7.5%。

“近两年，地方政府下调经济增速目标，意味着未来中国经济增长将从高速度转向高质量，因为党的十九大已经明确要弱化经济增长目标，对于地方政府来说关注的焦点不再是GDP竞赛，尤其是以盲目举债带来的经济增速。”交通银行(5.610, 0.00, 0.00%)金融研究中心首席经济学家连平此前表示。

多数完成计划目标

已经公布数据的省份中，有12个省份完成年初预定目标。其中，10万亿、6万亿、5万亿、4万亿俱乐部均添新成员。

1月14日，广东公布经济增长情况，2019年，广东完成GDP10.5万亿元以上，同比增长6.3%左右，我国10万亿俱乐部首名成员出现。

2018年排名第四的浙江GDP增长6.8%，总量突破6万亿元，仍高于全国增速，也高于年初6.5%的目标。而作为民营经济大省，2019年浙江民营经济增加值比上年增长9%，其中科技企业继续表现亮眼；进出口总额突破3万亿元大关，其中出口占全国份额从年初的12.9%提高到13.3%；规上工业增加值增长6.5%。数字经济核心产业增加值比上年增长15%，占GDP比重10%。

而此前排名第五的河南，GDP首次突破5万亿，比2018年增长7%以上。

此前排名第七的湖北，2019年GDP首次突破4万亿，预计增长7.8%左右，人均超过1.1万美元；紧随其后的湖南则预计GDP增长7.6%左右，完成年初7.5%-8%的目标。

此前排名第10的福建，GDP同比增长8%，完成年初8%-8.5%的目标。一个亮点是，2019年福建大力实施新兴产业倍增工程，完善“一个行业一个规划一个政策”工作机制，新型功能材料、生物医药等4个集群入围国家战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值达5400亿元、增长25%。

北京2019年GDP同比增长6.2%左右，同时，2019年北京人均GDP约2.4万美元，全员劳动生产率超过26.5万元/人，保持全国领先水平。

2019年安徽全省生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，财政收入增长6.5%，战略性新兴产业产值增长14.7%，高技术产业增加值增长18.8%——“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。

重庆地区生产总值则预计增长6.3%，规模有望达到2.3万亿元，人均GDP超过1万美元，主要经济指标均在中西部居于前列。同时，重庆城市人口加速集聚，主城区正加快迈向千万人口特大城市，城市功能也日益完善、城市品质显著提高。值得注意的是，为了进一步打造内陆开放高地，重庆去年新开通13条国际（地区）航线，国际（地区）航线累计达到95条，同时，去年铁海联运班列开行923班，增长51%；中欧班列（重庆）累计开行超过4500班。

2019年，山西地区生产总值增长6.3%左右，刚好完成年初6.3%的目标；宁夏2019年预计全年地区生产总值增长6.5%，完成计划目标；新疆GDP以6%的增长大幅超过此前5.5%的目标。

不过，也有没有达到年初计划的省份。

2019年，黑龙江的GDP增长4.5%左右，低于此前5%以上的增长目标。其中，工业增加值增长2.5%左右，固定资产投资增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%左右由于实施了大规模减税降费政策，一般公共预算收入同比下降了1.6%。

2019年全年，吉林省地区生产总值增长3.5%左右，较此前5%-6%的目标有所差距，也低于2018年的4.5%。规模以上工业增加值增长3%以上，全社会用电量增长4%，金融机构存款、贷款余额同比增长10.2%、9.2%。整体来看，吉林省的经济发展仍有待提高，2020年的发展压力不小。

广西2019年全年地区生产总值增长6%，也低于去年年初7%左右的目标；内蒙古自治区地区生产总值预计增长5.5%，低于此前6%左右的计划；而在此前一直增长领跑的西藏，也没有达到此前10%的计划，2019年完成9%的增长。

增长规划普遍下调

和2019年普遍选择区间增速不同，今年选择固定增速的省份明显增多。相较于区间增速，最明显的地方在于上限下调。

比如，河南省政府工作报告透露，2020年，按保持“三个同步三个高于”原则安排，生产总值增长7%。这较此前7%-7.5%的增长目标明显下滑。不过，在GDP增长之外，河南要求居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业110万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个和2个百分点，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成国家下达任务。

湖北、湖南均提出，2020年GDP增长目标7.5%左右，这相较两省去年7.5%-8%的目标均有所下滑。不过相对应的是，湖北要求城镇新增就业70万人，居民消费价格涨幅3.5%左右；湖南要求城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长同步，财政金融风险有效防控，生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降1%。

2020年安徽计划GDP增长7.5%，北京市GDP增长任务安排在6%左右，也分别为区间增速抹掉上限，相较去年略有降低。

此外，浙江政府工作报告也提出，今年生产总值增长6%-6.5%，相较于去年6.5%左右的增长计划略有下调。

除了上限调低，也有福建、广西、山西三个省份直接下调增长目标。

根据政府工作报告，2020年福建经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值同比增长7%-7.5%，这较2019年8%-8.5%的目标大幅下滑。按照要求，2020年，福建将坚持创新发展，最大限度释放创新创业创造动能，力争电子信息、机械装备、石油化工产业产值均超万亿元。

2020年广西地区生产总值预期目标是增长6%-6.5%，较此前7%的增长也明显调低；山西则要求，2020年，山西生产总值增长6.1%左右，较2019年6.3%的目标微降。

对于今年政府工作要求，也有部分省市目标不变。

重庆计划增长6%，内蒙古自治区计划增长6%左右，黑龙江计划增长5%左右，吉林省的增长预期为5%-6%，新疆计划增长5.5%，均与上一年度的预期数字一致。

事实上，不仅是中国，1月9日，世界银行下调了对2019年和2020年全球经济增长的预测值，将2019年的全球经济增长预测值下调至2.4%，此前在2019年6月的预测值还是2.6%；对2020年的预测值为2.5%，而不是之前的2.7%。“贸易和投资的复苏差于预期，这将是自10年前金融危机爆发以来最弱的扩张。”世行表示。