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住房保障

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诗圣杜甫曾经有一个梦想:安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。1998年,中国“房改”启动,承诺城市80%以上家庭住上政府保障房,安居乐业的民生理想似乎有望实现。然而,2003年“房改”突然变奏,将住房供应体系的主体改为商品房。自此,中国房价迅猛上涨,房子成了普通老百姓可望而不可及的遥远梦想。住房体系过度市场化,这条路,真的走对了吗?

德国房价十年不涨 中国该从中学习什么?

德国房价十年不涨,其住房保障制度正好是我们学习的最佳对象,放弃房地产业作为国民经济支柱产业的定位,把住房保障作为房地产政策制定的最重要目标之一,以民生为导向,才能真正实现平抑高房价。

中国保障房占城镇住房不足10% 为何消极怠工?

随着2003年国务院“18号文”的颁布,国内商品房价格犹如脱缰之马般疯涨,占据整个城镇住房体系90%份额;与此同时,保障房投资占住宅投资的比重却一路下滑,份额仅为5%左右。

网易网友"许愿树"

住房保障
现有人许愿
虎年房价下跌

中国“房改”变奏曲 住房体系被过度市场化

1998年 房改启动
承诺城市80%以上家庭住上经适房

1998年7月3日发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣布从1998年下半年开始,全国城镇停止住房实物分配,实行住房分配货币化。文件的最基本也是最重要的核心是“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”,包括高收入者购买商品房,向中低收入者供应经济适用房和向最低收入者提供廉租房三个层次。城市80%以上家庭应由政府供应经济适用房,而不是商品房。 [详细]

2003年 房改变奏
经适房"让位"商品房 房地产成经济支柱
2003年6月,央行布“121号文件”,要求商业银行落实房地产信贷政策,防范信贷风险。文件一出台,众多房产商便上书国务院,上演了一出“地产大佬围攻121文件”。舆论认为,此举促成了18号文件出台。2003年8月,由建设部起草的“关于促进房地产市场持续健康发展的通知”(18号文件)出台,将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一;经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”。 [详细]
如今 住房保障陷入困局
城镇住房体系90%以上被商品房占领
2003年,中国用于经济适用房建设总投资为600亿,只占当年房地产投资的6%。地方政府过于倚重商品房,导致我国保障房建设远逊于发达国家。目前,整个城镇住房体系90%以上被商品房占领,全世界找不出第二个。 [详细]
  歌名:《没有房地产就没有新中国》
  作词/演唱:中郭白星
  
  (大合唱,任志强领唱,满怀激情地)
 没有房地产就没有新中国,
 没有房地产就没有新中国。
 房地产,它辛劳占耕地;
 房地产,它一心谋暴利。
 它指给了富豪圈钱的门路,
 ……。
 它坚持了疯涨八年多,
 它改善了官员的生活;
 它构建了升官GDP,
 它收取了税费好处多。
 没有房地产就没有新中国,
 没有房地产就没有新中国!
 (如情绪高涨意犹未尽,可重复一遍)

保障房建设消极怠工 竟无人受到问责

任志强
保障房建设"缺斤少两" 截至去年8月底完成率不足1/4

据全国人大常委会报告数据,今年国家下达的保障性住房建设计划,全国共需投入1676亿元,其中,中央投入493亿元,占29.4%;地方配套1183亿元,占70.6%,落实困难。截至8月底,保障性住房建设完成投资394.9亿元,完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,可能难以完成今年的建设计划。 [详细]

"蜗牛化"成保障房惯例
保障性住房建设的“蜗牛化”依然是不容回避的事实。一些专家学者表示,尽管中央政府明确提出保障性住房建设进程要加快,但相当一部分地方政府往往采取“乾坤大挪移”的办法,“淡化”保障性住房这一“民生工程”的重要性。 [详细]
网易房产独家调查:京沪穗深保障房建设
pic 北京保障房总量超额 质量监控存隐忧
当保障房建设进度缓慢成为公众众矢之的话题时,北京保障房建设却屡创佳绩。据北京市2009年的计划,保障性住房建设将开工850万平方米,其中竣工200万平方米,也就是说,北京仅用了11个月就提前超额完成了全年任务。 [详细]
pic 上海经适房已开工面积仅占五年计划30%
然而,截止去年年底,官方资料显示上海经济适用房已开工建设约605万平方米,仅占五年计划(2008-2012)的3成。且所有公开报告中仅有开工量,实际的竣工面积却从未曾披露。 [详细]
pic 广州保障房5年规划只完成32%
根据已公开的数据,自广州2006年启动新社区建设以来,共开工建设保障性住房逾290万平方米,只完成《广州市住房建设规划(2006-2010)》要求的900万平方米的32%。 [详细]
pic 深圳保障房5年规划完成不足一成
深圳保障房建设的五年规划中,目前仅完成任务不到十分之一,分析人士指出,政府建设保障房的动力不足,也缺乏真正的协调机构,保障房计划实施很困难。 [详细]

保障房消极怠工 无人担责

保障房
  国家下达保障性住房建设计划,而没有提出到期不完成该怎么处罚。地方也是如此,没有制定奖惩规定,没有造成压力,实施的相关部门,进度快与慢,完成得好与坏,与责任人并没有必然的关联,这样的机制怎么能产生生产力?假如能像对待GDP指标那样,完成得多与少对官员的升降影响很大,保障性住房建设进度还会这般缓慢吗?
  让所有责任官员都把官帽子拎在手里,在规定的期限内如果不是不可抗拒的原因,都应按计划完成保障性住房建设任务,未能完成预定任务的,轻则停职反省,重则摘去其官帽子,追究其相关责任。[详细]

“房改”十余年 谁是赢家 谁是输家?

唯一输家
老百姓
高房价"榨干"老百姓

2008年全国商品房平均销售价格逼近4000元关口,达到3919元/平方米。这也意味着当年城镇居民一年不吃不喝,仅能买到4平方米的商品房。 [详细]

 
网易房产40网友讲述辛酸买房故事

截至10月20日,我们收到全国各地网友的投稿40余篇,其中的故事,有喜有悲,有苦有乐,甚至发人深省。为此,网易房产特将这40余位“80后”网友的买房故事整理出来,让大家有机会一起品味这些朋友在买房过程中遇到的“喜怒苦乐”。 [详细]

房奴
他们赢了
 
winner:开发商
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公报显示,2008年,中国房地产企业营业利润3861.3亿,比2004年增长290.4%。 [详细]
winner:炒房者
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炒房,房价拼命往上涨。天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。炒房,赚得他们钱满仓。[详细]
winner:地方政府
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去年土地出让金飙至1.59万亿,同比增六成;其中八成多来自房地产用地出让,达1.3万亿。[详细]
winner:银行
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房地产与银行紧密地捆绑在了一起,互为挟持。正是信贷注入等扩张政策,09年房价暴涨。[详细]

专家解读:政府罔顾民生保障让人忧伤

曹建海
中国保障房建设程度之低 "全世界找不出第二个"

“在发达国家,商品房占整个住房供应体系的比例一般不超过25%,保障性住房或者带保障性特征的住房占比往往非常高”, 曹建海举例道,在美国带有保障性质的住房占整个住房系统的80%以上,在新加坡更是更高达97%以上,但在我国地方政府并没有建设保障房的动力,导致整个城镇住房体系90%以上被商品房占领,全世界找不出第二个。 [详细]

开发商与银行共同绑架房价
曹建海表示,高房价正是由开发商、炒房客以及银行组成的“利益团体”推高的。“地方政府负责推高地价,处于垄断地位的开发商顺水推舟把房价拉高,炒房客则配合开发商抬高房价获利,银行则担任帮凶的角色,不负责任地为开发商提供大量资金,这一伙′利益团体′正是抬高房价的元凶。 [详细]
片面追求经济发展 反而忽视民生令人感到忧伤
曹建海感叹道,国内有一家开发商中房置业(股票名称为ST中房),早年便是以建设经济适用房为主,如今不得不被戴上“ST”的帽子;相反,像保利地产这种以建设商品房为主的企业却能获得高速发展,现在市值接近千亿,这种过于追求经济发展而忽视民生不得不令人感到忧伤。 [详细]
曹建海:房价将回落40~50%

他山之石:世界各国的住房保障制度

德国范本
 
德国房价十年不涨 完善的住房保障体系居功至伟

一、不把住宅建设作为经济增长的"支柱产业"。德国宪法明确规定“德国是一个高福利国家”,与医疗、教育等一样,保障居民住房是联邦政府首要的政策目标之一,是德国政府制定所有房地产政策的核心出发点。

二、特有的“合同储蓄”住房金融模式,以及房贷的固定利率机制。与住房抵押贷款模式或公积金模式不同,德国实行“先存后贷”的合同储蓄模式。这种房贷的实质是“合作”而非赢利。

三、税收调节遏制房产商、炒房者获取超额收益。自有自用的住宅不需要交纳不动产税,只交纳宅基地的土地税。用于出售的房地产首先要缴纳评估价值1%-1.5%的不动产税,房屋买卖还要交3.5%的交易税。如果通过买卖获得盈利,还要交15%的差价盈利税。德国法律还规定,对于房价、房租超高乃至暴利者要承担刑事责任。

德国房价
其他国家和地区
 
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美国:带保障性质住房占80%以上
美国政府正是利用这种完善的市场体系来帮助中、低收入家庭购房,以实现其政府目标——“要为所有美国人提供体面和合适的居住环境”。[详细]
 
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新加坡:保障性住房比例高达97%
新加坡政府坚持以政府分配为主、市场出售为辅的原则,牢牢掌握了房地产市场的主动权,既解决了大部分国民的住房,也有效平抑了房价。[详细]
 
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香港:一半人口住上政府楼
总结其中“奥秘”,香港人概括得很简单:“没钱的找政府,有钱的进市场。”在香港政府出钱的保障性住房和房地产商品房刚好各占半壁江山。[详细]

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统筹:家森 编辑:江小a 评论员:区家彦