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3600万套保障房"大跃进" 双轨制会否再成空话?

日前,国务院总理温家宝表示,中国计划在今后五年新建保障性住房3600万套,在住房的覆盖率可以达到20%。仅仅在2011年,保障房建设任务大幅提高至1000万套,正如住房和城乡建设部副部长齐骥所言,今年保障房数量可能将首次超过商品房。


在商品房经过了“黄金十年”的发展期后,保障房的重新崛起意味着中国房地产市场正在回归房改的原点。但在地方政府的利益纠结与制度缺失下,中国房地产真的会回归到“市场归市场、保障归保障”的原点上?3600万套保障房“大跃进”最后会否成为一纸空话?

中国房改12年: “国N条”的失败

房改12年,高房价之所以让人怨声载道,正是由于房价与收入就如同龟兔赛跑,房价早已经像兔子般跑到大老远的地方,收入却像乌龟般慢吞吞的爬行,导致差距越来越大。

回顾:网易房产特别策划《中国房改十二年》

3600万套保障房的“理想国”

据介绍,“十二五”时期,我国将加快各类保障房建设,我国将新建各类保障性住房3600万套。重点将加快发展公共租赁房,继续推进廉租住房和经济适用住房建设,增加限价商品住房供应。届时,保障性住房的覆盖率将达到20%,将有力缓解住房问题的压力。 [阅读详细]

温家宝总理多次承诺在任期内使房价保持在合理水平

2月27日上午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网联合专访。温总理说,我想中央已经下了这个决心,我们计划在今后五年,新建保障性住房3600万套。保障性住房应当以公租房和廉租房为主,再加上棚户区改造,不要走偏方向。保障性住房达到3600万套以后,在住房的覆盖率可以达到20%,这将有力地缓解住房的压力,特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。

“我在去年访谈当中曾经向广大群众承诺过,在我的任期内,一定要使房价能够保持在一个合理的水平,我还要为实现这个目标而努力,绝不会退缩。我相信,经过我们一段的努力,房价会回到合理的价位,我有这个信心。 ”

——温家宝 2010.12.26

李克强:今年1000万套保障房是硬任务

中央近期确定,2011年全国将建设公共租赁住房200余万套,是去年37万套的6倍。而各类保障房建设量也将达到史无前例的1000万套,几近于去年全年商品住房的供应量。

国务院副总理李克强在会上强调,今年要求建设1000万套保障性住房是硬任务,对于稳预期控房价、扩内需转方式具有重大意义,也是调整收入分配结构的重要举措。各地要抓紧安排开工,尽早建成投入使用。

[1000万套保障房细分]住房和城乡建设部副部长齐骥:细分一下,这1000万套保障性安居工程包括保障性住房和棚户区改造,其中有一部分是通过社会机构来开发运行,按照相关的政策去配售给我们的保障对象,比如说经济适用住房,还有一些城市今年要大规模地建一些两限房。限套型面积、限销售价位,就是两限房。根据各地报上来的计划,这两块加在一起,有近200万套,所需要的资金投入大概在5000亿元上下。

今年1000万套计划中,有400万套左右是各类棚户区改造,包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、林区棚户区改造、煤矿棚户区改造,还有一些国有垦区棚户区改造。

除了棚户区改造、经济适用房和两限房外,还要新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。 [阅读详细]

综合计算,共有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。

对于剩余的5000多亿的资金,齐骥表示,将通过中央财政支持、住房公积金、土地出让金净收益等渠道筹集。 [阅读详细]

2011北京

北京:今年筹集保障性住房20万套以上

“十二五”期间筹建保障房100万套

“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障房100万套,比“十一五”翻一番。坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务,通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上,发放租赁补贴2万户,竣工保障性住房10万套。 [详细]

2011上海

上海:今年建保障房1500万平方米

“十二五”将增100万套保障房

今后5年,上海将新增各类保障性住房约100万套。今年,全市将开工和筹措1500万平方米保障性住房,其中经济适用房约500万平方米,动迁安置房约800万平方米,公共租赁房约200万平方米。 [详细]

2011广州

广州:今年拟筹建8.5万套保障房

中心6区开建3.5万套

在年度保障房蓝图中,广州中心6区将开建3.5万套保障房,其建设规模超过总任务量的四成,而番禺、花都、萝岗、南沙4区则将建设4.65万套保障房。 [详细]

2011深圳

深圳:今年保障房任务增至10.5万套

“十二五”期间将建24万套保障房

据悉,深圳市已将2011年保障性安居房建设由年初计划的6.2万套增至10.5万套。2010年,深圳新开工建设保障性住房5.24万套,已比原计划的2万套翻了一番。 [详细]

保障房建设的“历史欠账”

1998年房改虽然制定了房地产市场要以商品房和保障性两条腿走路的改革方向,但后来因片面追求市场化而忽视了保障性住房的建设。直到2007年,国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,保障性住房才得以提到主管部门的案头。冰冻三尺,非一日之寒,保障房建设“历史欠账太多”。

国土部长徐绍史表示,去年580万套保障房未完成有两个原因。去年有个特殊情况,第一次编制保障房土地供应计划,各地都编制得比较大。另外,保障房建设各地都正处在边建设边完善过程之中,所以计划、资金、项目的原因造成滞后。 [阅读详细]

2009年经济适用房投资1400多亿元,竣工85万套;公共租赁房投资170亿元,竣工25万套;廉租房投资770亿元,竣工65万套;限价房投资590亿元,40余万套。仅对比廉租房这一项发现,65万套与计划的177万套相差甚远。 [阅读详细]

地方去年土地收入2.9万亿 仅1.6%建保障房
2010年地方土地出让收入高达2.9万亿元,再创历史新高,但其中仅有463亿元用于廉租住房保障支出,占比不足1.6%。未来五年,中国政府计划建设3600万套保障房,资金筹措成为一大难题。地方的巨额土地收入如不能及时输血保障房,保障房的建设情况令人生忧。

保障房建设漏洞重重

[问责缺失]:保障房建设“空头支票”满天飞
今后五年,我国将新建保障性住房3600万套,今年就要建设1000万套,倘若与去年建设580万套保障房一样,找个说辞,就可以不完成,那么,解决中低收入者住房问题将成一句空话。 [详细]

 
[特权腐败]:保障房沦为官员的“福利住房”
海南全省,从省直机关到各市县,几乎都在建设公务员小区。这些小区都被列入了保障性住房的计划,且售房对象只针对管辖范围内的公务员。近年来,“开着宝马住经适房”“廉租房分给机关单位”等丑闻屡见不鲜,解决保障房分配环节不公的问题,也是保障房制度建设中的重要环节。 [详细]
 
[动力不足]:地方政府抱怨保障房建设差钱差地
一方面,地方政府对兴建保障房缺乏兴趣,他们更热衷于卖地生财,在短期内获得巨大的收益。而建设保障房回款周期很长,盈利前景不明朗,基本上是“不赚钱的买卖”。温家宝总理在谈到今年保障房建设时说,关键不在一张纸,而在于决心。有了决心就会有资金,就会有土地,就会有办法。没有决心,眼前到处都是困难。[详细]
 

谁来保障“3600万套保障房”?

专家:骗取保障房应按“诈骗罪”论处

住建部表示,已形成的基本住房保障法征求意见稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式,保障性住房的规划、建设与管理,住房租赁补贴,土地、财政、税收与金融支持,基本住房保障的组织落实,农村住房保障制度。目前,意见稿正在征求各方意见,并进行修改和完善。


而对于如何惩罚骗取保障性住房的行为,也是讨论的焦点。深圳市房地产研究中心法律所所长王玉国参与了实践版起草,他提出要对骗取保障性住房行为引入刑事责任,按照诈骗罪来追究责任。

住房保障法已有初稿 出台时间表未定

住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊称,住房保障法已经形成初稿,但什么时候能够出台,现在很难给出一个时间表。

中国将制定《住房保障法》

统筹:家森 编辑:江小a 记者:区家彦 转发到微博 | 房产首页 | 回到顶部  
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