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    这个夏天,从北到南,由东至西,暴雨以它独有的方式,给一座座现代化城市留下了深刻烙印。街道成河、汽车没顶、交通堵塞、人员伤亡……内涝似乎已成为我国许多城市遭遇强降雨后的普遍状态。 “下水道是城市的良心”,100多年后的今天,重温雨果的这句名言,仍然有着深刻的现实意义。在破解城市内涝顽疾的道路上,或许我们最缺的不是资金和技术,而是那颗为城市繁荣、民众福祉深谋远虑的责任心。

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  当下,城市内涝之水和口水一样横飞,成为城市新的痛点。理性的分析当然大量产生,但也难掩愤怒,这是因为公众越来越相信,频繁的内涝,固然是羸弱的地下排水管线“作祟”,但地下排水管线的羸弱,显然来自于“地下意识”的羸弱。人民日报披露,2008年—2010年间,全国62%的城市发生过城市内涝,内涝灾害超过3次以上的城市有137个。

  暴雨不会是只针对中国城市,但发达国家城市的雨中无涝,却是鲜明的对比。即以最形象化的电影资料而言,在欧美电影中,城市地下道经常成为追捕、追逐之所,那种宽可走马的空间,哪里是中国城市逼仄、混乱而且一旦有人失足即成为“地狱”的地下空间所能比的呢?

  但中国城市的管理者尽量回避这种一目了然的比较。和城市内涝比翼双飞的是“几年一遇暴雨”的种种推算,特别是包括百年一遇甚至千年一遇,这也成了一些地方政府在解释内涝原因时不舍得扔掉的稻草,潜台词在于:很多时候,内涝无法阻止。[详细]
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            缺乏科学发展的超前意识,不注重科学规划,任意作为。广东城乡规划设计研究院城市设计所副所长李志曾表示,中国城市中绿化带大多高于道路,而绿化带是缓解排水系统压力的重要手段之一。“巴黎香榭里舍大街两侧的绿地低于路面,而我们却本末倒置地把绿地抬高。”
 
            重视不足,投入无力。长期以来,很多城市对于地下管线,只有间歇性投入。有报道称,目前业界广泛推荐国外大城市普遍采用的地下城市管道综合廊道,也就是设计师俗称的“共同沟”,虽在国内主要城市有所尝试,但由于投入巨大的原因而远未普及。然而,这样的钱再“贵”也得花,因为一劳永逸。
            换个领导换个思路,虽对下水道也加以建设和管理,但是“头痛医头”,只注重短期效果,缺乏巴黎那种几百年来都注重延续前人先进经验和有效设施的作风,结果使下水道“乱码”。广州自上世纪90年代后,采用重力自排的地下排水方式,弊端明显。去年,遭到重大内涝,教训深刻。
 
            由于地下排水工程非面子工程,多数城市疏于监管。其结果只能使地下排水系统埋下险情。急功近利的发展理念和政绩观,是城市地下排水系统羸弱的元凶,必须加以清算和问责。如此,我们对于此起彼伏的城市内涝的反思,才能深入,才能找到彻底解决问题的钥匙。[详细]
城市管网建设缺乏前瞻性导致城市内涝频发

    城市管网掩埋地下,虽不能看见,但犹如城市的道路交通一般,随着城市人口不断增加,面积不断扩宽,房屋建设越来越多的时候,设计标准较低,缺乏前瞻性建设的管网屡屡超负荷服役。笔者曾采访过某城市的管理部门,得到的回答是不少新增排水系统都归到老的排水口,无疑加重了排水的负担,而老的排水系统设计标准较低,难以承载,所以导致内涝。[详细]

城市越大在重大灾害前越脆弱

    "城市功能越来越强大,人员越来越多,使得城市在突发性的重大自然灾害面前越来越脆弱。"中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任杨宏山这样认为,"抛开城市硬件设施,在各地暴雨中体现出了一些部门对预警信息判断不准确,'神经系统'不够敏感,采取措施不到位。"中国国家行政学院教授竹立家表示,暴雨暴露出国内大型城市在公共交通、城市设施管理等方面的漏洞很大,一些公共管理部门表现出了被动应对的状态。
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     急功近利的发展理念和政绩观,是城市地下排水系统羸弱的元凶,必须加以清算和问责。如此,我们对于此起彼伏的城市内涝的反思,才能深入,才能找到彻底解决问题的钥匙。

    ·重地表,轻地下“由于一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速,似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩,所以当面对花费多,却看不见、用得少的城市地下排水系统时,真正下力气做的便少之又少。”

    ·长期投入不足历史欠账较多,城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。据《中国城市建设统计年鉴》统计,目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护;养护维修资金90%依靠地方财政投入,难以按标准进行定期养护维护。来自国家防总的数据显示,目前我国省会以上城市的排水标准一般只有一年一遇到两年一遇,其它城市的排水标准更低。

 

·常用x年一遇作推搪中国城市的管理者尽量回避一目了然的比较。和城市内涝比翼双飞的是“几年一遇暴雨”的种种推算,特别是包括百年一遇甚至千年一遇,这也成了一些地方政府在解释内涝原因时不舍得扔掉的稻草,潜台词在于:很多时候,内涝无法阻止。这当然不能轻易服众。因为,就连很多城市的相关部门也承认,中国城市内涝防治体系的混乱,本身就需要加以检讨。无疑,软弱之盾,何以挡矛?

    ·缺乏科学规划“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划,”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为,虽然极端气候是导致城市内涝的直接原因,但与快马加鞭式的地面建设相比,城市排水系统建设明显滞后,造成严重“肠梗阻”,这才是症结所在。  [详细]

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  随着国民经济的发展、人民生活水平的提高,逐步提高排水设施的设计标准已是必然趋势。 在标准的提高上,发达国家强调公共基础设施建设先地下、后地上,为我们提供了借鉴。然而,是否只要花巨资完善排水管网,我们就可以高枕无忧了呢?如果在城市系统规划上缺乏整体考虑,单纯依靠排水管道排涝,并不能根治城市水患。 “城市治水理念必须要有大的调整”, 眼下当务之急是明确职责、整合力量、认清城市水患的风险分布特性与演变趋向,在提高排涝标准的同时,要考虑如何恢复与增强必要的雨洪调蓄与渗透功能,尽快形成蓄排结合的防治体系。 [详细]

 

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  日本二战后,日本在快速城市化的浪潮中,也有过“先地上,后地下”的经历,直到进入20世纪70年代后,才逐步推进城市综合治水对策。最早也是在修堤筑坝提高防洪标准的基础上加大排水系统的建设力度,但却发现,在地面已经城市化的情况下,不仅地下排水系统改造的代价倍增,而且随着堤防不断向上游延伸,洪水会更快、更集中地危害到下游城市化区域。因此,日本及时改变了治水理念——不再坚持雨水越快排入河道越好,而是千方百计采取洪水分滞、雨水蓄留、雨水渗透等措施,减轻防汛压力,提高城市雨洪资源化利用的程度,取得了很好的治涝效果。

   台湾:一些有远见的大城市已开始着力挽回局面,拆掉不必要的硬地面。比如,台湾的很多停车场已改用透水地面,一些新停车场甚至就是一片杂草丛生的草坪。在城市规划时,应留出更多的跟硬化地面配套的透水地面和存水设施。现在世界上很多城市都在发展地下空间,充分利用地下车库和地下交通。在他看来,这是大势所趋。

   法国:法国巴黎在进行城市规划时,设计了很大的地下排水系统,既能存水又能排水。 始建于19世纪中期的巴黎下水道,中间是宽约3米的排水道,两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。目前总长达2300多公里,规模远超巴黎地铁,至今每年都有十多万人来参观学习。

 

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德国造下水道让青岛成为"中国最不怕淹的城市"

  
又逢汛期,又逢暴雨,又逢不少城市先后陷入内涝的尴尬。而此时的青岛被公众冠以“中国最不怕淹的城市”之名,以样板的姿态为公众津津乐道。1897年,德国计划将青岛建成在太平洋的最重要的海军基地,因而,海军承担起了管理和城建任务。当时铺设下水管道所用的水泥、钢筋均来自德国,而铺设的下水管道尺寸之大甚至被德国人称为“怪物”。生于上世纪30年代的鲁海的童年记忆中,德国排水系统主干道甚至宽阔得“可以跑解放牌汽车”;当时青岛是中国唯一一个雨污分流的城市。   [详细]

 
我要说说我所在城市的情况
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