三去一降一补改革深水区 房地产去库存或最重要

“三去一降一补”改革步入深水区

■安 宁

7月6日，国务院总理李克强在经济形势专家和企业家座谈会上指出，要以深化改革开放为动力，深入推进“三去一降一补”，持续加大简政放权、放管结合、优化服务力度，降低制度性交易成本。笔者认为，今年以来，我国在“三去一降一补”方面已推出一系列举措，下半年，随着这些措施的逐步实施，“三去一降一补”改革将步入深水区。

2017年的中央经济工作会议提出，要继续深入推进“三去一降一补”，落实已部署的各项任务，根据新情况、新问题完善政策措施，推动五大任务有时质性进展。

具体来看，去产能方面，开展了淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法、大督查等专项行动，推进了部分企业兼并重组。

因此，下半年，将更多运用市场化法治化手段，扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。

去库存方面，坚持分类调控，因城因地施策，热点城市政策频频加码，周边三线、四线城市也同步联动调控，传统限购限贷政策不断升级，创新性的限售政策抑制投资投机需求，房地产供需两端信贷资金逐步收紧。

年初以来政策效果已逐步显现，同时，大部分三线、四线城市仍持续去库存，部分库存压力下降明显的城市也及时出台稳市场措施。

可以预期，2017年下半年，房地产市场去库存依然是最重要的任务，全国三线、四线城市房地产政策依然会以宽松去库存为主。而对房地产市场分类调控的加强，意味着房地产市场将持续一城一策。针对房价上涨明显的城市，后续调控可能继续加码。

去杠杆方面，在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。已专门出台了降低企业杠杆率的意见，以市场化法治化方式积极稳妥去杠杆，同时，监管部门近期集中发力实施金融去杠杆，化解金融风险。

降成本方面，党中央、国务院非常重视企业降低税费、降成本的工作，这些年先后推出了很多降税清费的政策，降低企业的税费负担。未来，进一步完善政策，简政放权、降税减费，进一步减轻企业的负担。

补短板方面，针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

笔者认为，下半年，继续坚定不移地深化供给侧结构性改革，精准施策，发挥政策的“乘数效应”，坚决完成“三去一降一补”的目标任务，使中国经济结构转型再上新台阶。