《南方都市报》1月7日报道。
《人民日报》6月17日报道。
周一见·回头看
人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。
——2018年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出
海珠区宝岗大道穗龙花园的约60户居民，因为配合城市开发建设，其房屋被拆除后，在2000年前后作为回迁户被安置入住在这里。可20年过去了，他们到现在还没有办理房产证，没有一个真正属于自己的家。
南都记者从2017年开始关注这批回迁户的回迁问题，先后推出《回迁苦等20年房产证仍无着落》、《32户人家拆迁20年回迁仍无期》的报道。《人民日报》近日刊发了调查报道对该问题进行了披露。广州市政府已成立专项工作组，推进解决这一问题。
←事件回顾
28户回迁时房子已被抵押
1995年广州市穗京房地产开发有限公司（下称“穗京公司”）经广州市有关部门批准征用龙田地段11955平方米用地，分两期开发，首期于1999年建成穗龙花园，二期用地8770平方米拆平后就烂尾。另外升平地块的用地9364平方米，则是由广州中广联物业发展公司与广州市日辉置业发展有限公司成立的项目公司广州市升平房地产开发有限公司（下称“升平公司”）开发。
1999年，属于第二期拆迁户的林伯与另外72户回迁户被穗京公司安置到穗龙花园。但房产证却迟迟未能办下来。入住之后，林伯四处求助，但穗京公司仍有很多拆迁户的补偿费用未结算完毕，因此已入住穗龙花园的住户房产证一直未得解决。
2011年，林伯等人再次向法院申请，海珠区法院判林伯等住户胜诉，解封了房屋，法院表示可以拿房产证。但林伯在2015年1月28日接到了广州房地产交易登记中心的通知，表示他们无法取得房产证，因为房子在1999年年底就被抵押了。
林伯多方查证后才知道，原来是穗京公司经理吴某平利用自己的私人项目公司晓穗公司将林伯等28户二期拆迁户的房子抵押给银行，套取了650万元的现金。
32户回迁户安置问题被踢皮球
龙田地段升平地块的32户回迁户，也被安置入住到穗京地块上的穗龙花园小区。1999年11月24日，毕姨等32户回迁户与开发企业升平公司签订了《房屋拆迁安置协议》，约定由升平公司拆除房屋，并于2005年5月7日前回迁。
然而，升平公司债务缠身，导致工程烂尾，龙田小区升平地块被闲置。32户业主不断请求政府部门协助妥善安置。毕姨等32户在2000年和升平公司签订《补充协议》，被安置在穗龙花园。然而这些房子的产权并不属于升平公司，且业主单位已将其抵押给了银行，毕姨他们无法办理产权证明。
2003年，升平公司被新的股东“南京投资方”收购，为了规避不明债务带来的风险，将地块无偿交给政府，南京投资方以升平公司的名义承诺妥善解决此前拆迁产生的32户拆迁户的拆迁遗留问题。2006年1月，广州市国土房管局对龙田直街地块重新公开挂牌出让，南京投资方新成立的中惠公司竞买下该地块获得继续开发权。
在这份土地使用权出让挂牌公告中，第一条即约定，地块买受人需负责该地块的全部拆迁补偿安置工作。然而，中惠公司对这一约定坚持认为，他们拍下土地之后的所有需要拆迁的拆迁户安置工作由他们负责，毕姨等3 2户不在他们的拆迁范围之内，因此这32户的安置问题和他们无关。导致这3 2户回迁户也不能正常办理房产证。
→记者调查
两公司均表示自己有解决义务？
南都记者在近日的采访中发现，此前回迁户的房产证20年无法解决，但最近两家涉事公司却均表示愿意解决穗龙花园拆迁户的办证问题，均主张有安置义务。
其中一个是穗京公司的母公司广州市经济建设物资贸易公司（现更名为广州市水泊经济贸易有限公司，以下简称水泊公司）。该公司的负责人谢某雄表示，1998年5月，穗京公司原经理吴某平将穗京公司拥有宝山公司50%的股权变更到其家属的其他公司名下，但穗京公司实际上依然在投入建设宝山公司开发的龙田直街地块的项目。
穗龙花园的问题只是穗京公司当时众多问题中的一个。据介绍，由于企业管理不善及经营失误，穗京公司当时欠银行及其他债务估计就高达8000多万元，受影响拆迁户近400户，须解决的回迁面积2 .5万至3万平方米，拖欠临迁费约500万元。在这种情况下，作为穗京公司的母公司广州市经济建设物资贸易公司（即现在的水泊公司）向广州市办公厅写报告，建议将公司股权全部以零资产的形式进行转让，让有能力的个人和企业以受让股权和重组的方式来解决上述问题。
据谢某雄称，实际上，在广州市政府办公厅和驻京办的安排下，他早在2002年3月成为了穗京公司的大股东水泊公司的总经理，负责处理也实际出资处理了穗京公司名下穗龙花园等烂尾项目的遗留问题。2004年开始对穗京公司母公司广州市经济建设物资贸易公司进行改制，直至2007年4月改制完毕，谢某雄以零资产的方法受让并承担广州市经济建设物资贸易公司及其下属公司、项目公司以及第三方公司的全部债权债务。
谢某雄表示，他已向广州市政府写信表态：穗京公司是穗龙花园的实际投资者，也愿意承担整个穗龙花园拆迁户的安置义务，为拆迁户办妥房产证。
而宝山公司的实际控制人吴某平则有不同的看法。他对南都记者表示，穗龙花园的开发主体就是宝山公司，而宝山公司的实际控制人就是他，因此谢某雄没有资格履行回迁户的安置义务。
但为什么此前那么多年没有帮助回迁户解决房产证的问题？吴某平没有正面回答，只表示，目前广州市政府正在协调解决这一问题，一切听从政府的安排。
回迁户：房子升值了，抢着要产权
有回迁户对南都记者表示，表面上看是两家公司抢着要履行回迁户安置义务，实际上则是对穗龙花园物业产权的争夺。“《人民日报》的报道已经说得很清楚了，穗龙花园的全部问题，都是开发商吴某平及其妻子、儿子涉嫌假购房、假按揭，抵押贷款套取银行资金等搞出来的。直到2014年的时候，我起诉穗京公司、宝山公司等要求落实拆迁安置责任，法院仍然确认宝山公司‘下落不明’。但是我们今年年初无意从网上看到，广州市中级人民法院作出的（2018）粤01民终15843号民事判决书显示：吴某平妻子黎某等人在2012年通过向广州仲裁委员会提起仲裁案件的方式将回迁户在住的22套回迁房屋仲裁到一位叫孙某炜的名下，孙某炜需要帮助偿还回迁房名下的银行贷款及利息。以前资不抵债，吴某平及其宝山公司不知去哪了，不理不睬，现在房子升值了，抢着回来要？他也曾经要拉拢我们，但我们非常不想牵扯进去，我们只想快点要回我们的房产证。”回迁户林伯说。
人民日报：切实保障好群众利益
数十户回迁户搬进了新房，但近20年时间，房产证却没有着落。拆迁改造产生的“后遗症”，令群众利益受到损害。应该说，拆迁改造是政府主导的一件好事，改善生活环境，改进城市面貌，根本目的是让群众过上更加美好的生活。为了把好事办好，就要确保拆迁改造的各项工作沿着法治轨道推进，确保群众在拆迁安置中的合法利益得到尊重和保障。比如，应加强对拆迁改造的全程监管，对开发商作出的一切有可能损害群众利益的行为，坚决说“不”，坚决制止，坚决杜绝疏忽大意、包庇纵容的情形；再如，一旦群众的房产发生纠纷、利益受到侵害，要及时研究解决问题，面对工作中的困难和矛盾，要积极作为。坚持以人民为中心的发展思想、切实保障好群众利益，为群众排忧解难是党委政府义不容辞的职责使命。希望当地有关部门统一认识、形成合力、一抓到底，让这数十户回迁户早日拿到房产证。———摘自《人民日报》6月17日《回迁户缘何20年办不成房产证》
市政府成立专项工作组 推进解决回迁办证问题
海珠区宝岗大道穗龙花园小区。
最新进展
穗龙花园回迁户20年不能办理房产证的问题，引起社会高度关注。6月17日，《人民日报》刊发调查文章进行了专题报道(详见：《回迁户缘何20年办不成房产证(来信调查)》)。
林伯向南都记者表示，1999年晓穗公司向银行借款650万元，宝山公司作为担保，把穗龙花园小区的28套房产抵押给银行，导致不能办理房产证。
但林伯认为，他们的房产证问题有解决的办法，因为650万元贷款抵押的房屋，面积、朝向等均与实际房屋严重不符，他认为应当属于无效抵押。而且，穗京地块其中的一块地被广州市海珠区法院依法强制执行拍卖，2005年中惠公司成功竞拍，拍卖所得款项8200余万元由海珠区法院执行局管理。他认为，即便抵押有效，这笔钱应该优先解决银行抵押问题，帮回迁户顺利办证。
对此，《人民日报》的报道称，海珠区法院明确指出拍卖所得优先用于补偿安置，应当专款专用，“只能用于解决穗京地块上的问题，不能帮其他企业、地块还债。”林伯等28户的问题至今没有得到解决。
南都记者了解到，6月10日，广州市房管部门对穗龙花园未办理房产证的回迁户的房屋进行测绘，从最基本的信息开始复核。
7月3日，广州市住建委的工作人员也到穗龙花园收集无法办理房产证的回迁户的信息，如拆迁补偿协议、现住址情况。工作人员表示，他们将把现场收集到的信息和之前掌握的信息一一对应，最终整理出准确的数据交给上级部门。
南都记者了解到，广州市为推动解决回迁户的遗留问题，成立了专门的工作组，目前正在紧锣密鼓部署相关工作。
01-02版 采写：南都首席记者刘军?实习生韩晓娟
本文来源：南方都市报
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