广深“双核联动”主推四大领域合作

近日，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》(下称《通知》)下发。虽然这份《通知》是关于支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力，但南都记者注意到，《通知》要求，要把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。

正是基于此精神，南都记者注意到，在《通知》下发的《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》中，关于广深“双核联动、双轮驱动”的提法反复出现。涉及广深联动的具体表述，至少有13条之多。联动范围大致包括：一起争取重大资源和项目的落地，一起加强基础设施的联通，一起加强产业协同。

广深“双核联动、双轮驱动”的提法，在今年2月和7月分别公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《省委、省政府印发关于贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见》中，都没有出现。据公开信息显示，它最近一次出现的场合，是广深两市签署合作协议时，也就是在一个多月前的9月5日。

当时，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布后不久，深圳市委书记王伟中、市长陈如桂率党政代表团赴广州考察学习。广深最后共同签署了《广州市深圳市深化战略合作框架协议》。

考察中，王伟中对广州全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区表示感谢。他说，广州历史文化底蕴深厚、国际化程度高，在城市规划管理、教育医疗发展等方面一直都是深圳学习的标杆和榜样。

广州市委书记张硕辅也表示，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是广东、深圳改革发展进程中具有重要里程碑意义的大事，也为广州推进高质量发展树立了新标杆、创造了新机遇、增添了新动力。广州将学习借鉴深圳在科技创新、产业发展、自贸区建设等方面先进经验，在全力支持深圳发展中推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

广深两市的互动，不仅预示了广深“双核联动”的全面到来，也指明了“双核联动”的方向。而广东省深改委在这次下发的《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》(下简称《方案》)中，同样也指明了方向和任务：强化广州-深圳“双核联动、双轮驱动”作用，深化产业、科技、金融、基础设施等领域合作，共同做优做强做大珠三角核心区。

广深“双核联动”部分亮点项目解读

1、共同争取重大展会在广深落地

《方案》要求，广州将和深圳共同争取国际国内重大展会落户两市并合理布局。另外，还提到广州要与深圳共同办好中国风险投资论坛。

此前，已有一些重大展会和论坛在广深之间轮流举办之先例。如深圳刚刚承办的第7届海博会，在第1届的时候就是在广州办。而中国风险投资论坛也从2017年开始，就在广深之间轮流举办。

从硬件上看，广深两地都有运营成熟的展馆场所，完全有条件轮流承办或者共同承办一些国际国内重大展会。像琶洲展馆作为广交会的主场已经运营多年，两个月前还刚刚举办了2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和第27届广州博览会。而深圳也有刚刚建成的国际会展中心和已经投入使用多年的深圳会展中心。《方案》还提出，广州要加快建设国际交往中心。而深圳作为先行示范区，也有“举办国际大型体育赛事和文化交流活动，承办重大主场外交活动”的要求。这意味着，未来广深两地均需在国家扩大对外开放、增强国际交流合作中发挥更大作用，因此，双方可以在进行资源共享和资源互补的同时，实现双赢。

2、广深重大平台将全面对接

广深两市重大平台要加强合作，这一点在《方案》中有详细表述。广州的南沙、中新广州知识城、琶洲，深圳的前海、光明科学城等，均有提及。

如现代服务业平台：加强南沙粤港澳全面合作示范区和前海深港现代服务业合作区的合作。

研发和科创平台：加强南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城与光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、东莞中子科学城等重大创新载体的对接合作。

知识产权保护和运用开发平台：加强中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验区，和中国(深圳)知识产权保护中心的合作。

数字经济发展平台：要与深圳共建人工智能与数字经济省实验室，共同打造数字经济创新发展试验区。

可以说，上述所列举的《方案》中提及的广深重大平台合作的范围，已超过了此前广深港澳科创走廊规划所侧重的科创研发类平台。而且，双方合作的事项更多。

3、广深港口基础设施将以合资形式合作

在基础设施合作方面，《方案》提出：支持广深两地深化港口基础设施建设合资合作。简短一句，其实为广深两地港口合作指明了新方向。熟知珠三角港口布局的人都知道，珠三角港口众多，竞争激烈。如何整合珠江口东西两岸港口资源，此前广东省的方案是“划江而治”，由广州港集团和新组建的深圳港口集团(深圳市内部整合组建)两大主体分头进行。此次提出广深双方“合资合作”的方向，看来更希望以市场化手段整合资源，以此取得新的突破和新的进展，从而达到利益共享共同发展的终极目标。

此外，《方案》还提到了谋划建设广深第二高铁，这一项目此前已经在各种官方文件中有所涉及，根据此前的专家介绍，广深第二高铁可能会采取高速磁悬浮列车的形式，预计时速可能会达到600公里，这条线路有望联通广州白云机场和深圳宝安机场，两大机场之间的通勤时间也将因此缩短到20分钟。

以上这些，均有利于广深共同做强做大港口经济、空港经济。

4、加强上下游产业链合作

在产业合作方面，《方案》也提到，在先进制造业方面，广州要与深圳加强上下游产业链合作，融入珠江东西岸高端电子信息和先进装备制造产业带。

在现代服务业方面，要与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链管理中心、国际物流航运中心，支持广州与深圳加大文化创意产业合作力度。

目前广深两地的产业结构正好互相错开。深圳以制造业见长，2018年全国各大城市工业增加值排行榜上，深圳的工业增加值居全国第一，高于京沪穗。广州的经济结构则以现代服务业见长。今年前三季度经济数据显示，广州第三产业占经济总量比重已经达到71%。

不同的经济结构，也为广深的产业协作带来了空间。比如深圳的高端电子信息产业和广州汽车产业，在当下智能汽车的发展潮流中，就完全有实现协作的可能。此外，对于广州丰富的医疗和教育资源，《方案》也提出，支持广州三甲医院在深圳设置分支机构，促进广州地区优质医疗资源更好服务周边城市群众；支持加快广州科教城建设，联合深圳、港澳共建职业教育基地。

链接

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》中关于广深“双核联动”合作方向(项目)的详细内容——

与深圳加强上下游产业链合作。

与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链管理中心、国际物流航运中心。

与深圳共同办好中国风险投资论坛。

加强南沙粤港澳全面合作示范区和前海深港现代服务业合作区的合作。

支持广深两地深化港口基础设施建设合资合作。

谋划建设广深第二高铁。

与深圳共同争取国际国内重大展会落户两市并合理布局。

强化广州——深圳“双核联动、双轮驱动”作用，深化产业、科技、金融、基础设施等领域合作，共同做优做强做大珠三角核心区。

加强南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城、琶洲人工智能与数字经济试验区(含广州大学城)与光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、东莞中子科学城等重大创新载体的对接合作。

与深圳共建人工智能与数字经济省实验室，共同打造数字经济创新发展试验区。

加强中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验区和中国(深圳)知识产权保护中心的合作。

支持广州与深圳加大文化创意产业合作力度。

支持广州三甲医院在深圳设置分支机构，促进广州地区优质医疗资源更好服务周边城市群众。

采写：南都记者 魏凯