雄安创新发展之路： 未来之城如何引领城市与产业创新
本报记者 周慧 实习生 张建林 北京报道
4月21日发布的《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》）对雄安的定位，其中之一就是创新驱动发展引领区。
《纲要》称，坚持把创新作为高质量发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，积极吸纳和集聚京津及国内外创新要素资源，发展高端高新产业，推动产学研深度融合，建设创新发展引领区和综合改革试验区，布局一批国家级创新平台，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台。
京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人在答新华社记者问时表示，智能、绿色、创新是雄安新区重点打造的特有元素和亮丽名片。
多次走访雄安的首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖认为，《纲要》提到要建设“人类发展史上的典范城市”，典范城市应该是城市新模式，具有很多原始创新的东西，是有持久生命力的城市。
入驻雄安的科技企业界人士更是认为，雄安将是绝无仅有的世界创新城市样本，希望能积极参与建设。
建设绿色智慧城市
《纲要》提到诸多城市规划建设方面的创新，将按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境，加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。
在绿色城市方面，坚持绿色低碳发展、确定用水总量和效率红线、建设海绵城市、推广绿色建筑等。全面推动绿色建筑设计、施工和运行，开展节能住宅建设和改造。新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。
某绿色建筑相关行业协会负责人沈劼告诉21世纪经济报道记者，近一年时间他一直奔波在雄安和北京之间，做一些绿色建筑行业联盟的准备工作，他看好雄安未来的绿色建筑市场。《纲要》发布后，和他们合作的企业越来越多，新型绿色建材和被动式建筑越来越得到认可。
在智能城市建设方面，京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人在新华社采访中透露，智能主要体现在雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%，打造全球领先的数字城市。
《纲要》提到，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。
河北省副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在2017年底表示，“数字雄安”是雄安新区建设的规定动作，是推动智慧城市建设的重要手段和载体，要聚焦大数据重点应用领域。
《纲要》详解了“数字雄安”的创新之路。其中提到，在加强智能基础设施建设。与城市基础设施同步建设感知设施系统，形成集约化、多功能监测体系，打造城市全覆盖的数字化标识体系，构建城市物联网统一开放平台，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布；打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网；搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，对城市全局实时分析，实现公共资源智能化配置。
另外，还将构建全域智能化环境。推进数字化、智能化城市规划和建设，建立城市智能运行模式，建设智能能源、交通、物流系统等。
《纲要》还提到，建立数据资产管理体系。构建透明的全量数据资源目录、大数据信用体系和数据资源开放共享管理体系。建设安全可信的网络环境，建立安全态势感知、监测、预警、溯源、处置网络系统，打造全时、全域、全程的网络安全态势感知决策体系，加强网络安全相关制度建设。
聚焦高端高新产业
除了智慧绿色城市的基础创新外，《纲要》第五部分明确提出“发展高端高新产业”的重大规划。
《纲要》中明确了产业发展的重点，主要包含新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业五大领域。
21世纪经济报道记者注意到，五大领域产业的产业规划，涉及多个当下最热门的产业领域，包括人工智能、大数据、区块链、云计算等。
此前21世纪经济报道记者探访雄安时发现，已有多家科技企业在雄安提前驻点，具体产业布局只待雄安的规划方向明确后再确定。此次《纲要》发布，对于相关领域的企业来说，无疑指明了方向。
《纲要》首先提到的是新一代信息技术产业。主要围绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业为目标。依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。发展物联网产业，推进智能感知芯片、智能传感器和感知终端研发及产业化。
4月23日，21世纪经济报道记者从达实智能方面了解到，这对于很多做城市智能和数字化方面的企业都是机遇，雄安达实下设智慧城市解决方案研发、智慧技术展示、工程技术服务三大中心，依托自主研发核心技术，与新区建设同步创新。
2017年底，21世纪经济报道记者在达实智能位于雄安的展示厅里看到，这家公司在雄安已经做了很多提前布局。相关负责人在展厅介绍，公司将北方总部放到了雄安，看好雄安未来的市场。另外，公司还设立智慧城市及物联网应用研究院，承担了雄安市民服务中心智能化系统的实施工作。
在现代生命科学和生物技术产业方面，将通过率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，实现培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。
新材料产业方面，雄安将聚焦人工智能、宽带通信、新型显示、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的重大需求，在新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物基材料等领域开展应用基础研究和产业化，突破产业化制备瓶颈，培育新区产业发展新增长点。
对于高端现代服务业，文件提出，将接轨国际，发展金融服务、科创服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗等现代服务业，促进制造业和服务业深度融合。
最后，《纲要》还提到发展绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心，发展以生物育种为主体的现代生物科技农业，推动苗木、花卉的育种和栽培研发，建设现代农业设施园区。推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。
《纲要》提到，先行规划建设启动区。在起步区适当区域规划建设启动区，面积20-30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用。
（编辑：李博，如有意见或建议请联系：zhouhui@21jingji.com，libo@21jingji.com）
本文来源：21世纪经济报道
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