城市引人：从"用工荒"到"人才荒"转变的风向标

城市引人：从“用工荒”到“人才荒”转变的风向标

长安论道

随着多地对人才的争夺，延续多年的大学生“就业难”的瓶颈似乎突然被打开，缓解大学生就业难问题迎来了难得的机遇。

就在南京、杭州、武汉等城市“抢人大战”如火如荼进行的时候，传统的一线城市也按捺不住对人才的需求，纷纷推出极具吸引力的招人政策。这其中，又以天津为代表。

天津在最新发布的“海河英才计划”中，大幅降低落户门槛，宣布不满40岁的本科生等可以直接落户，无需社保、居住证等条件。这种近似于“零门槛”的政策，势必将在人才争夺战中掀起新波澜。

“二十一世纪什么最贵，人才！”十四年前冯小刚电影《天下无贼》中的这句台词，如今真真切切地发生在各大城市的“抢人大战”之中。自去年以来，许多城市开始在人才的引进工作中发力，出台了一系列极具诱惑力的人才招聘政策，对以大学生为主体的人才展开了激烈的争夺。延续多年的大学生“就业难”的瓶颈似乎突然被打开，缓解大学生就业难问题迎来了难得的机遇。

在我国的劳动力市场中，几乎与大学生“就业难”同时出现的是农民工的“用工荒”。大约从2003年开始，我国的“用工荒”开始在东南沿海发达地区出现，此后逐渐向内陆扩散。

近些年来，随着我国经济转型升级以及产业结构的优化调整，特别是在经济发展由粗放数量型向质量效益型转变的过程中，对劳动力的需求，也开始逐渐由传统的人力资源需求型向人才资源需求型转变。根据有关机构的测算，目前我国新经济的规模占GDP比重已经超过了30%，而新经济在创造新就业岗位方面的贡献率则达到了70%左右。

虽然我国是一个人力资源的大国，但相对于经济质量提升的需求来说，人才资源依然呈现出数量不足、分布不均衡的状况。根据国家统计局的数据，目前我国劳动力受教育程度以中等教育为主，平均受教育年限仅为10年左右。在技能培训方面，我国劳动力获得专业技术资格证书的比例也只有13%左右，拥有高级技工的人才更是稀缺。不仅如此，随着新经济、新业态的大量涌现，市场对更高素质的劳动力需求更加旺盛。

正是在这种背景下，在经济发展更加注重创新驱动的情况下，各地对人才的需求开始大量爆发。可以说，当前的“人才大战”实际上是从传统的“抢劳动力”向“抢人才”转变发出的重要信号。

不过，需要提醒的是，各地在抢人大战的过程中，应更加注重人才的实际需求，努力做到既能吸引人才，更能用好人才和留住人才，防止出现“抢人大战”演变成“抢房大战”，更要避免只重引进不重使用人才的“叶公好龙”式的现象发生。

此外，还需要高度重视城市基础设施的建设，防止因为人口短时期增加引发的交通、医疗、教育等资源不足的问题。只有人才环境得到真正的改善和提高，才能成为吸引人才集聚的“渊薮”之地。

□李长安（对外经贸大学公共管理学院教授）