粤港澳大湾区中的深圳未来

辐射力

2.7万字《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，满满都是干货，几乎算得上是一句一个重点。把这份《纲要》中涉及到深圳的部分拆解出来，逐字逐句来解读其中深意，既能看到赋予了深圳城市新定位，亦能看到在基础建设、科技创新上的深度规划，每个点都释放出不同的信号来。

大湾区建设成为新时代改革开放的总牵引

中共中央、国务院2月18日正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着从开局起步转向全面铺开、纵深推进的阶段。作为总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，粤港澳大湾区从规划之初就备受关注，而深圳如何推进粤港澳大湾区的建设，也成为深圳的“头等大事”。

在2月21日上午的“粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会”上，广东省省长马兴瑞指出，大湾区建设是粤港澳三地共同的重大机遇，广东将抓住这个重大机遇，把大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引，主动与港澳共同做好谋划落实工作，以更高站位、更大格局深度对接“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“广东所能”，举全省之力推进大湾区建设，全面提升改革开放的广度、深度。另外，马兴瑞还透露，目前，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组已经成立，近期将出台广东省《贯彻落实规划纲要的实施意见》，即“三年行动计划”。

至此，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中的未来画卷，正在逐步展开。

●粤港澳大湾区

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5 .6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

●深圳角色

定位“创新创意之都”

深圳发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

辐射带动周边

以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

参与国际合作

极点带动。发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

●发展对外交通

广深机场改扩建

提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，实施广州、深圳等机场改扩建.建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。

推进赣深、深茂铁路

推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设。加快构建以广州、深圳为枢纽，高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通道为骨干，连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。

创新通关模式

加快深中通道、虎门二桥过江通道建设。创新通关模式，更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。推进莲塘/香园围口岸、粤澳新通道(青茂口岸)、横琴口岸(探索澳门莲花口岸搬迁)、广深港高速铁路西九龙站等新口岸项目的规划建设。

大湾区公交“一卡通”

提升客货运输服务水平。加快广州-深圳国际性综合交通枢纽建设。推进大湾区城际客运公交化运营，推广“一票式”联程和“一卡通”服务。

●打造优质生活圈

发展时尚文化产业

支持深圳引进世界高端创意设计资源。

简化出入境手续

有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

研究为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排。

拓展就业创业空间

在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业就业试验区，试点允许取得建筑及相关工程咨询等港澳相应资质的企业和专业人士为内地市场主体直接提供服务，并逐步推出更多试点项目及开放措施。

将符合条件的港澳创业者纳入当地创业补贴扶持范围，积极推进深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场等港澳青年创业就业基地建设。

●坚持创新驱动

广深港澳科创走廊

推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。支持依托深圳国家基因库发起设立“一带一路”生命科技促进联盟。

港深创新及科技园

支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。

构建国际化科创投融体系

充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。

●构建深圳现代产业体系

发展先进制造业

以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

培育壮大战略性新兴产业

依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

建设国际金融枢纽

支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。

大力发展特色金融产业。支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。

有序推进金融市场互联互通。不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。

大力发展海洋经济

支持深圳建设全球海洋中心城市。

●前海参与粤港澳合作

发挥引擎作用

强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间。

探索资本项目可兑换路径

联动香港构建开放型、创新型产业体系，加快迈向全球价值链高端。推进金融开放创新，拓展离岸账户(OSA)功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系(FTA)，积极探索资本项目可兑换的有效路径。

打造国际商事争议解决中心

深化粤港澳合伙联营律师事务所试点，研究港澳律师在珠三角九市执业资质和业务范围问题，构建多元化争议解决机制，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。实行严格的知识产权保护，强化知识产权行政保护，更好发挥知识产权法庭作用。

在前海设口岸

建设国际化城市新中心。支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。扩大香港工程建设模式实施范围，推出更多对香港建筑及相关工程业界的开放措施。

支持国际金融机构在深圳前海设立分支机构。

●发展特色合作平台

深港科创合作

支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区，建立有利于科技产业创新的国际化营商环境，实现创新要素便捷有效流动。

有序发展“飞地经济”

完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。