减税效应显现 上半年粤个税收入负增长

7月23日，广东省财政厅厅长戴运龙向省十三届人大常委会第十三次会议作《关于广东省2019年上半年预算执行情况的报告》。戴运龙介绍，据快报统计，今年上半年，全省一般公共预算收入完成6855.93亿元，增长5.1%，其中税收收入完成5449.63亿元，增长2.4%，税收占比为79.5%。全省一般公共预算支出完成9001.8亿元，增长13%。

减税政策下，个税收入负增长31.5%

2019年上半年，全省一般公共预算收入完成情况显示，增值税完成2236.03亿元，增长9.4%，增收主要来源于金融业、房地产业等服务业；企业所得税完成1290.65亿元，增长4.2%；个人所得税完成349.94亿元，负增长31.5%，主要是受个税改革的政策性减收影响；中小税种完成1573.01亿元，增长2.8%。非税收入完成1406.30亿元，增长17.6%，收入较快增长。

全省一般公共预算支出增长13%，保持较快增长速度，民生支出保障有力。其中，教育支出占比最高，完成1714.31亿元，增长21.5%，增支303.12亿元，增支主要用于学前教育、中小学教育、高等教育和职业教育等方面。

同时，科学技术支出484.58亿元、社会保障和就业支出950.96亿元、卫生健康支出914.58亿元、节能环保支出394.49亿元、交通运输支出316.26亿元，均为增长性支出。

戴运龙表示，上半年全省一般公共预算收入增长5.1%，比上年同期的10.3%降低了5.2个百分点，增长放缓，主要受减税降费政策力度加大影响。而税收增幅明显回落，非税收入较快增长。

粤东粤西粤北财政收支矛盾尤为突出

戴运龙指出，今年以来，受大规模减税降费政策等影响，全省一般公共预算收入增幅明显放缓。下半年，随着减税降费政策、中美经贸摩擦等因素影响进一步增强，全省收入增长将面临更大的下行压力。

而在收支矛盾方面，受减税降费等因素影响，财政收入增长放缓，但财政刚性支出多，保障和改善民生等重点领域资金需求较大，导致财政收支矛盾突出，特别是粤东、粤西、粤北地区。

今年上半年，粤东、粤西、粤北地区一般公共预算收入负增长1%，比支出增幅(10.8%)低11.8个百分点；粤东、粤西、粤北地区一般公共预算收入(536.46亿元)仅相当于支出(2193.69亿元)的24.5%，财政收支平衡对省级转移支付的依赖进一步加大。

八项社会保险基金收入3656.29亿元

对于备受关注的社保基金收支情况，戴运龙介绍，今年上半年，全省八项社会保险基金(包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等)收入完成3656.29亿元，为年度预算的50.5%，比去年同期增加209.91亿元，增长6.1%；基金支出2269.27亿元，为年度预算的42.6%，比去年同期增加361.13亿元，增长18.9%。当期结余1387.02亿元。累计结余16636.38亿元，比2018年底增长15.8%。

上半年，省级社会保险基金当期结余879.83亿元，其中企业职工基本养老保险基金当期结余862.73亿元，金额最高。除了工伤保险当期结余-3.45亿元，其余七项社会保险基金上半年当期结余均为正结余。

十件民生实事资金落实快于时间进度35.6%

在省级十件民生实事的资金使用上，戴运龙介绍，2019年，全省各级财政预算安排用于十件民生实事的资金为889.88亿元，上半年已下达拨付资金762.03亿元，完成年初预算的85.6%，快于时间进度35.6个百分点。

而分级次来看，省级财政已下达拨付资金511.99亿元，完成年初预算的102.6%；全省市县财政部门已下达拨付资金250.04亿元，完成年初预算的64%，快于时间进度14个百分点。

对于全年财政运行情况的初步预计，戴运龙表示，展望全年，综合考虑政策、经济、基数等因素，全省一般公共预算收入增长预计呈现缓中趋稳走势；全省一般公共预算支出增长预计呈现前高后低走势。目前将按照年初预算目标努力完成。

2018年省级决算草案报告出炉

“三公”经费支出有下降　社保总参保人数2.85亿

当日，戴运龙在省十三届人大常委会第十三次会议上作《关于广东省2018年省级决算草案的报告》。戴运龙表示，2018年省级财政实现收支平衡，财政运行平稳。他介绍，2018年，省级一般公共预算总收入完成7577.63亿元，省级一般公共预算总支出完成7222.26亿元，收支相抵，2018年省级一般公共预算结转355.36亿元，全部按规定结转下年继续安排，净结余为0。

从全省情况来看，2018年，全省一般公共预算总收入完成20024.58亿元，全省一般公共预算总支出完成15729.26亿元。

房地产开发投资及土地交易活跃

2018年，省本级收入3130.8亿元，较年初预算超收128.79亿元，超收收入已按预算法规定补充预算稳定调节基金。省本级收入增长11.6%。

其中，增值税和营业税合计1453.68亿元(其中营业税主要是补缴以前年度税款等)，增长7%，主要是经济发展，带动增值税收入增长；企业所得税646.15亿元，增长8.1%，主要是企业效益增长；个人所得税247.33亿元，增长17.3%，主要是个人薪金收入增长较快；土地增值税等税收364.26亿元，增长17.5%，主要是全省房地产开发投资及土地交易活跃，相关税收增长较快；非税收入419.39亿元，增长28.1%，主要是加大对海洋违法行为的处罚和国有资源资产盘活力度。

“三公”经费支出同比均有所下降

2018年，省本级支出1237.34亿元，完成预算的93.6%，主要是按照“压本级、保基层”的要求，部分交通、科技等领域的省本级支出转列转移支付，加大对欠发达地区转移支付力度。

2018年，省本级行政事业单位因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费财政拨款支出合计为4.95亿元，下降15.8%。因公出国(境)费支出0.86亿元，下降20.4%；因公出国(境)团组数为1803个，因公出国(境)人次数为5776人次。公务用车购置及运行维护费支出3.34亿元(公务用车购置费0.91亿元，公务用车运行维护费2.43亿元)，下降11.9%。公务用车购置数为422辆，公务用车保有量为9648辆。公务接待费支出0.76亿元，下降24.8%。国内公务接待批次为4.1万批次，国内公务接待人次为43.6万人次，国(境)外公务接待批次为99批次，国(境)外公务接待人次为1295人次。

戴运龙表示，省本级“三公”经费比上年下降的原因主要是省级各部门严格执行“过紧日子”有关要求，坚持厉行节约，采取严格控制因公出国(境)和公务用车购置审批，降低公务用车运行，减少公务接待等手段，压减“三公”经费支出，故因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出同比都有所下降。

全省社保总参保人数约达2.85亿人次

戴运龙介绍，截至2018年底，全省企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险总参保人数约达2.85亿人次，同比增长2.3%。社会保险基金总收入6857.86亿元，增长27.3%，完成预算的105.1%。

2018年全省社会保险基金总支出4215.74亿元，增长23%，完成预算的89.3%。其中：企业职工基本养老保险基金支出1870.11亿元，占全部基金支出的44.4%，比上年增长9.2%；城镇职工基本医疗保险基金支出947.84亿元，占全部基金支出的22.5%，比上年增长9.2%；其他各项社会保险基金支出增长的主要原因是受社会保险待遇标准提高和领取待遇人数增加的影响。

截至2018年底，全省社会保险基金滚存结余15242.26亿元，增长18.7%。戴运龙表示，从2019年起，将城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等7项事权调整为统一分档和比例，按照“一核一带一区”功能定位将市县精细划分为四档，对第一档“老少边穷”地区和第二档北部生态发展区、东西两翼沿海经济带的补助比例分别提高到100%、85%。