深圳建先行示范区 专家称深港合作大于竞争

有香港来深创业的青年表示期待《意见》中提到的“市民待遇”

高空望去的深圳市盐田区沙头角片区，这里将建设沙头角深港国际旅游消费合作区。深港合作拥有广阔的前景和空间。 南都记者 赵炎雄 摄

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下简称《意见》)正式发布已有5天时间，这份《意见》中所提到的深港之间要继续加强合作，也引发了深港两地民众、学者的热议。

促使深港两地营商环境趋近，

吸引港人来深创业

“《意见》的提出对于深化深港两地融合有着推动作用，随着深圳营商环境与香港趋近，将吸引更多香港人来深圳创业，同时也将促使深圳成为国际化大都市。”全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民告诉南都记者，他相信这份《意见》在香港也引起了一番讨论。

《意见》提到诸多与香港相关的内容，包括“推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有‘市民待遇’”。洪为民称这实际上是有基础的，而提升市民待遇将从医保、买房、居住等方面带来更多的便利。

“从这个角度来看，对于促进深港融合当然是好的，能够让香港更好地融入国家发展大局，对于香港人来到深圳工作、居住也是有更大便利的。”但由于目前，港人在深经商在部分行业，如民营律所和会计师事务所等不能担任大股东和主任合伙人，洪为民建议，如果在经商领域也能给予市民待遇，对于香港人来说将会是很大的利好。另外，目前港人子弟在深圳公办学校读书的政策已经落地。

《意见》中还有涉及到提升教育医疗事业发展水平，其中提到要为港资澳资医疗机构发展提供便利，放宽境外医师到内地执业限制。洪为民表示，其最想推动的是香港的医疗保险可以在大湾区适用。“作为香港的中产来讲，很多人是几十年没有去过公立医院的，他们都是买保险看医生再自行报销，但是这个保险是不包括在内地普通就医的，建议将来可以打通。”

《意见》发布，对香港和深圳都是机遇

另外，深圳如何在促进深港融合中抓住发展机遇？在《意见》全面提升民主法治建设水平方面提出，要用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。洪为民认为这对于深圳是一把“尚方宝剑”，“对于深圳内部的营商环境来说，如果做到和香港很接近的话，不仅会有助于深港融合，也会助推深圳成为一个真正国际化的商业大都会。”

此外，《意见》加快构建现代产业体系方面提到，促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认，在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。2015年，QDIE试点正式在深圳前海开启，首批额度10亿美元。2018年4月25日，国家外汇管理局批复同意，深圳市合格境内投资者境外投资(QDIE)试点额度由25亿美元增加至50亿美元。严格的外汇管制增加了境外投资的难度。洪为民建议，可以透过与香港的合作发展跨境人民币，如果深圳能够进一步放开外汇管制，香港和深圳的金融合作就会变得更加密切。“其实跨境人民币作为贸易上的结算已经是推广至全国都在跟香港做的事情，深圳能不能突破在于资本项下的结算。”

洪为民指出，对于深港两地而言，合作是多过竞争的。“从产业互补的角度来说，深圳和香港竞争占20%，合作占80%。如果说两地营商环境接近，对于香港人来创业就更方便了。”对于两地如何“互相取经”，洪为民则说：“香港的城市矛盾问题包括香港的青年向上流动空间受限、住房贵等问题应该是政府自己想办法去解决。《意见》发布，其实对香港和深圳都是机遇，意味着深圳要向香港学习营商环境。”

示范区建设让深港“良性互动”，

专家称“离不开香港的支持”

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强则认为，深圳建设中国特色社会主义先行示范区毫无疑问会与香港形成一种良性互动。“香港的经验对于深圳的高质量发展，城市文明的提升，法治秩序的构建，社会治理能力的改进等，都会起到积极的作用，而在大湾区时代背景下，深圳可以借助香港的优秀制度进一步完善自己的治理体系。”

这种作用是双向的，香港也可借此打开发展的空间，而产业融合、制度的进一步对接，会营造出趋同的制度环境，这也将有利于港澳青年来深求学、创业、就业、生活。长远来说，深港携手共建深港科技创新合作区，也为香港科创产业提供广阔舞台，为香港的发展注入动能。

随着《意见》的发布，接下来深港两地如何在大湾区时代发挥好自己的角色？王福强认为，做好顶层设计尤为重要。当前，深圳已经有了《意见》作为指导方案，接下来需要通过出台具体的实施细则，“包括落实在哪些方面给予本地充分授权，一揽子清单该怎么设计，确定产业重点发展方向，扶持政策等等，只有这样，才能够进一步落实有关发展目标。”

“当然，我们要以开放的态度去搞示范区建设，而不是封闭起来去搞。首先向港澳，特别是香港开放，当然也要向国际开放，通过积极建立深港两地建长效稳定的联系，不仅是政府层面的交流，也包括商界、学界，甚至是工会组织的社会治理方面，我们需要认识到，深圳建先行示范区建设离不开香港的支持。”王福强强调，开放的态度也将是深港两地携手发展、落实示范区建设的一个关键要素，此外，深圳还应抓紧对标香港的高标准营商规则，建立起趋同港澳的营商软环境，让两地的责任制度尽快地缩小。

使香港青年、香港企业

获得更多在深圳发展的机会

不光是业内人士看好这份《意见》，不少香港年轻人也纷纷表示，相信未来的深港合作机遇越来越多，也会带给香港年轻人更多创业和就业机会。

作为上世纪90年代就来深圳创业的香港人，舒糖讯息科技CEO何耀威对深圳的发展历程颇为熟悉。在他看来，《意见》的出台是对深圳的成绩肯定，将进一步推动实质性开放。深圳和香港过去一直都在各方面紧密合作，香港是一个华洋共处的国际化城市，香港其中一个重要核心价值就是“一国两制”，尤其在金融市场上是与国际接轨。

面对香港的基础研究多，深圳的工程人员多的局面，何耀威认为很多香港企业可以借助此次契机，依靠深圳这个平台，高速向内地市场进驻，“相当于带给香港年轻人更多创业和就业的机会，深港合作可先从宣传和推广开始，大力介绍深圳的发展实况和市场机遇给香港年轻人充分了解。”

显扬科技创始人丁克毕业于香港中文大学，由于企业的基础科研设在香港，成熟算法的提升放在深圳，丁克如今每日都要往返深港两地。对于《意见》的出台，丁克认为会吸引更多人才、企业选择落户深圳。而随着示范区的建立，将促进大湾区资源有效整合，使香港青年、香港企业获得更多在深圳发展的机会。

香港青年：

积极参与深港科技创新合作区建设

声希科技联合创始人孙立发同样也是从香港毕业后来深创业，对于两地之间未来的合作，他认为香港和深圳有各自的优势，比如香港具有全球顶尖的六大高校，具备很强的前沿技术科研实力；深圳具有很好的创新创业政策，项目落地非常有优势，两地之间可以做到很好的优势互补。由于该企业创始团队都来自香港中文大学，公司总部在深圳。孙立发希望可以结合香港和深圳各自的优势做好布局，“首先，我们和香港几个高校有很多关于产学研方面的合作，之后会继续加大力度；其次，我们计划在香港建立前沿技术研发中心，在香港专注最前沿技术的研发，在深圳专注前沿技术的落地商业化。”

“在中央对深圳作为先行示范区的布局中，我们能够看到国家对于深圳发展及改革开放成绩的认可，身为从香港过来深圳发展的创科企业家，能够参与及见证这个深圳发展的过程，我感到非常鼓舞和高兴。我们会继续与深圳的制度创新同行，积极参与深港科技创新合作区建设，促进人员、技术和民生之间交流和合作。”在前海创业的90后香港青年、随身宝科技联合创始人郭玮强表示。

郭玮强坦言，他和团队对《意见》中所传递出来的，对愿意来深参与建设港澳同胞的开放态度，以及推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”，以及加快完善保障性住房与人才住房制度等内容感到兴奋，“这些内容都令我们更加放心以及全力在深圳发展。在未来，我希望我公司和团队会配合国家总体要求，参与践行高质量发展及实施创新驱动发展，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇。”

统筹：南都记者傅静怡

采写：南都记者张馨怡 陈紫嫣