解码广州数字经济“22条” 试验区横跨四区发展

VR体验设备。

全面加快广州人工智能与数字经济试验区建设动员活动现场。

3月30日，当广州数字经济“1号文件”在15届105次广州市政府常务会议上审议通过，广州吹响了令人振奋的数字经济创新发展号角。

这份“一号文件”就是《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》（以下简称“22条”）。数字经济是什么？经历了60多天疫情宅在家的人们肯定不陌生：云办公、云课堂、云论坛、无接触快递、红外人体温度快速筛检仪、人工智能机器人……这一切，背后就是数字经济。

数字经济迅速发展，已成为推动全球经济和社会持续转型的重要力量。广州在此时向全球亮出的首份数字经济发展纲领“22条”，同时也是广州面向全球第一份数字经济领域招商引才的宣言书。

3月31日，“22条”发布的第二日，广州市召开“全面加快广州人工智能与数字经济试验区建设动员活动”，并在随后举行的广州市第61场疫情防控新闻通气会上重点发布。会议不仅邀请了相关部门、各区负责人，还邀请了在穗的互联网企业代表出席，广州向打造人工智能与数字经济新高地发起猛攻。

广州如何布局人工智能与数字经济产业？人工智能与数字经济将为广州经济社会发展带来哪些利好？

聚焦22条

1个目标3个定位22条措施

打造人工智能与数字经济新高地

新高地：率先探索数据安全高效治理新模式

“22条”提出了“1个目标、3个定位、22条措施”。“1个目标”即加快打造数字经济创新引领型城市。“3个定位”即粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆。“22条措施”即研究提出了22条有效提升广州数字经济发展能级和创新能力的政策措施。

预计到2022年，广州将建成超过8个数据要素流通治理重大创新成果、15个重大创新实验平台、30个重大产业转型升级工程、100个技术领先的优质应用场景示范项目，并在智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域形成一批数字化治理成果。广州将对新引进数字经济总部企业最高给予5000万元奖励。

22条还提出广州将重点在数据确权、数据流动、新业态监管及知识产权运用和保护等领域先行先试，并争取国家支持在广州特定区域实行穗港澳三地数据跨境开放共享及安全管理。此外，针对营商环境3.0改革提出的构建适应“四新”经济发展的包容审慎监管模式，22条也强调实施包容期柔性监管，建立容错纠错机制。探索建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台，制定政务信息资源目录和政务信息共享目录，实现信用、交通、医疗等领域政府数据分级分领域脱敏开放。广州首期还将推出超过100个技术领先的数字经济领域优质应用场景示范项目，面向全球征集解决方案。

新载体：试验区横跨四区协调发展

“22条”提出，以广州人工智能与数字经济试验区（面积81平方公里）作为广州数字经济创新发展的核心空间载体，充分发挥海珠、番禺、黄埔、天河四区优势，沿珠江东部形成协同联动发展空间格局，打造全国人工智能与数字经济发展创新源，争创国家级平台参与国际竞争，即将推出一大批项目动工建设。

海珠区（琶洲核心区，30平方公里）：依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）等重大创新平台，在互联网、物联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术领域形成一批原创性技术成果和应用创新示范；大力推进数字产业龙头企业总部建设，持续引进全球领军企业，加快打造创新型数字经济总部优势集群；依托重大工程项目，持续引进高层次顶尖人才，打造数字经济人才高地。

番禺区（大学城片区，18平方公里）：充分运用大学城丰富的高校科研和人才资源，加快培养高端复合型数字经济人才；以应用为导向，全面推进广东省大数据综合试验区建设。

黄埔区（鱼珠片区，25平方公里）：加快建设以区块链为特色的中国软件名城示范区，支持企业加快对区块链底层核心技术的自主研发；加快布局工业互联网标识解析顶级节点等新型国际化信息基础设施，积极引入人工智能等数字经济领域科研院所，强化人工智能、5G、区块链等新技术与实体经济深度融合；发挥黄埔港千年古港、良港优势，推动航运、贸易与数字经济融合发展。

天河区（广州国际金融城片区，8平方公里）：以金融贸易等现代服务业资源优势为基础，大力发展数字金融、数字创意以及各种消费新业态、新模式。

新基建：打造智慧轨道交通未来3年投资超过2000亿元

“22条”聚焦广州数字基础设施短板和未来布局需求，大力布局推动“新基建”项目建设，打造粤港澳大湾区数字轨道枢纽城市，加快推动一批5G通信网络基础设施项目打造全国领先的5G网络，以及加快推动3个高速铁路项目、7个城际轨道交通项目。未来3年，广州区域智慧轨道交通产业投资将超过2000亿元。

广州将高水平建设南沙科学城，提高设施建设数字化程度。广州还提出率先建立跨区域数据资源共享机制。依托5G网络和工业互联网，促进工业企业设备、系统、平台之间的互联互通和数据共享。

在推动“工业互联网+供应链”创新发展方面，广州每年择优遴选一批工业互联网示范工程，给予最高500万元奖励。对依托工业互联网实施数字化升级的应用企业，按省“上云上平台”服务券相关政策给予奖励。对于生物医药数字化创新成果产业化项目，最高可给予1亿元支持。“高精尖缺”领域技术创新成果转化项目也将获得奖励。

推进22条

广州四区协同发展　超200个项目“筑巢”　总投资超5000亿元

广州人工智能与数字经济试验区包括琶洲核心片区、大学城片区、鱼珠片区、广州国际金融城片区。3月31日，广州人工智能与数字经济试验区签约、开工项目超过200个，将形成超过5000亿元的投资。

广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣表示，广州将通过政策措施的落地实施，力求在体制创新、技术创新、产业创新三大方面实现突破，加快在全国形成数字经济创新发展的引领优势。未来3年，广州人工智能与数字经济试验区将发生重大变化，极大提升广州人工智能和数字经济发展能力。

海珠区

琶洲核心片区：66个项目总投资1446亿元

昨日，海珠区副区长陈建彬表示，在试验区建设启动活动上，琶洲核心片区挂牌、入驻、开业、开工项目共66个，合计总投资1446亿元，全部达产后预计营业收入3000亿元。其中琶洲港澳客运口岸码头、TIT数字生活示范区等15个项目集体开工，总投资达602亿元。

陈建彬认为琶洲核心片区优势有五方面，分别是：区位优势突出、产业高度集聚、创新资源丰富、服务配套完善、对外交往活跃。

番禺区

广州大学城片区：番禺分会场49个项目总投资1400亿元

广州大学城片区规划建设和番禺人工智能和数字经济发展情况如何？番禺区委常委、常务副区长吴惠垣表示，广州大学城已经成为全省创新发展的“动力源”和“辐射源”，其创新辐射带动作用日益显现。目前，番禺区有科技型企业3000多家，高新技术企业约1900家，各大科技园区年总产值预计超1000亿元。在活动上，番禺分会场入驻、开业、开工项目共49个，合计总投资约1400亿元，全部项目达产后，预计总营业收入约为1600亿元。其中，14个签约入驻项目总投资就达到741亿元，30个新开工项目达产后的产值超过600亿元。

吴惠垣认为，拥有大学城的番禺区在发展人工智能和数字经济方面的优势分别是：创新资源优势明显、创新载体发展迅速、产业发展加快集聚、创新发展氛围浓厚。

黄埔区

鱼珠片区：63个项目总投资1830亿元

黄埔区副区长贺璐璐介绍，今年来，黄埔区广州开发区抢抓广州人工智能与数字经济试验区建设机遇，今天鱼珠片区共63个项目签约、动工、投产，总投资1830亿元，预计总营收3000亿元。

贺璐璐表示，鱼珠片区在科技创新方面、产业发展方面、创新政策方面都极具优势。近年来，黄埔区聚焦发展人工智能与数字经济，7家中科院大院强所集中落户，100余家新型研发机构和国家级企业创新平台建成运行。加快建设国家级适配中心（中国信创基地）、国家级工业互联网中心，获批全省唯一广东密码应用和创新示范基地。

近年来，黄埔区先后出台了“5G产业化10条”、“工业互联网10条、“区块链10条2.0”等系列政策，吸引企业和人才加速落户，形成“主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑”的创新生态。3月29日，率先推出全国首个区县级新基建产业政策——“新基建10条”，将有力推动黄埔区数字经济发展，打造数字经济新样板。

天河区

广州国际金融城片区：26个项目总投资680亿元

天河区人工智能与数字产业发展情况如何？昨日天河区副区长饶洁怡表示，广州国际金融城此次参加活动的签署入驻协议项目26个，总投资680亿元；开业项目18个，总投资112亿元；新开工项目21个，总投资431亿元；全部项目总投资1223亿元，达产后，预计营业总收入约为3200亿元。

饶洁怡介绍，天河软件业营收规模仅次于北京市海淀区，是粤港澳大湾区最大的软件业集聚区，可以说软件业就是天河数字经济的“硬核实力”。她还表示，天河区近年来不断优化产业政策供给，每年拿出近10亿产业资金，为企业提供“由小到大”全成长周期的扶持，持续加强对企业的服务供给。

科研投入

聚焦人工智能关键技术　相关实验室首期建设投入20亿

人工智能与数字经济的发展需要强大的科研实力。昨日，人工智能与数字经济广东省实验室（广州）常务副主任、华南理工大学教授李远清介绍，人工智能与数字经济广东省实验室（广州）将突出人工智能基础研究，聚焦人工智能关键技术和卡脖子技术攻关，做好典型行业应用，为粤港澳大湾区数字经济发展提供核心驱动力。

据介绍，实验室将聚焦四个领域：人工智能基础理论与核心算法、智能互联与大数据关键技术、人工智能专用芯片与先进计算、类脑智能关键技术；实现六大行业领域示范应用与产业化，这六大行业领域分别是智慧健康、智能制造、高端芯片、互联网经济与智慧金融、智慧城市、智慧物流。

南都记者获悉，实验室首期3年建设投入经费20亿元，人员规模450人，争取用3-5年时间，集聚粤港澳大湾区和国内外的优势研究力量，开展创新研究，突破人工智能系列关键科学技术，成为国家特别是粤港澳大湾区数字经济发展的重要引擎。

企业声音

阿里巴巴：“22条”让人感到很振奋

“广州是一座战斗的城市，广州是一座商贸之都，广州还是人工智能和数字经济发展的热土和试验田。”阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略发展部华南区总经理刘楠昨日表示，《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》让阿里巴巴感到很振奋。

刘楠说，广州是阿里巴巴重要的战略合作伙伴，依托位于试验区内的华南总部大楼，阿里巴巴积极与海珠区合作，也结合天河区、黄埔区、番禺区的优势产业，积极共创区块链、工业互联网、数字政府、产学研融合等方面的内容。例如阿里云飞龙工业互联网平台是广东省四个双跨平台之一，落户广州市黄埔区，也是阿里云全国工业互联网总部。

科大讯飞：期待“数字经济特区”

“科大讯飞能够有幸把我们的华南总部和粤港澳大湾区总部放在广州，我们搭上了一个快速发展的良好区域平台”，科大讯飞董事长刘庆峰表示，广州人工智能与经济试验区的正式开工和签约，也是抗击疫情、更好地推动生产建设的一个新的“发令枪”。刘庆峰表示，“我们期待着跟广州共同成长、共同发展，能够用人工智能建设美好广州、建设美好世界。”

科大讯飞高级副总裁杜兰表示，期待广州人工智能与数字经济试验区未来建设成为“数字经济特区”。她表示，希望在人工智能应用场景开放、公共资源配套、人才引进、企业信贷、社会舆论引导等方面进行创新，给数字经济企业松绑，让企业和区域共同发展，共创未来。

一号楼工作室出品

01/08版采写：南都记者 冯芸清 李宛真 董晓妍

摄影：南都记者 梁炜培