广东自贸区获批 将主打港澳优势

网易房产讯  国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，会议指出，将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

此外，会议还要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

广东自贸区主打港澳优势

事实上，早在2013年年底，就有报道披露广东自贸区方案已正式上报国务院。一直以来，市场对广东自贸区寄予厚望。

根据此前媒体报道的广东自贸区上报方案，从面积上看，广东自贸区将是体量最大的自贸区。广东申报的“粤港澳自贸区”方案被称为“3 1模式”，即包括广州南沙新区803平方公里，到2020年可开发面积为245平方公里；深圳前海深港现代服务业合作区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里，到2020年可开发面积28平方公里；白云机场综合保税区7.385平方公里。总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里，远远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。

相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面，探索建立"前展后贸"的贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大"绿色关锁"的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行"单边验放"。

东方证券表示，广东自贸区将可能充分利用粤港优势，在服务业领域对广东现有经济进行升级，并在大中华区经济一体化的尝试方面发生作用。此外，广发证券分析师称，预计广东自贸区在负面清单、土地金融创新、海关通关、金融改革等方面都将有超预期表现。其中，金融领域的创新开放将是一大看点，在个人合格境内投资者、人民币跨境业务、土地金融等各方面都将有好戏可看。

前海、横琴和南沙三区定位

在此次获批的广东自贸区中，前海、横琴和南沙各有自己的功能定位。

据悉，在粤港澳自贸区中，前海是三个里面面积最小的，只有15平方公里，但前海在金融创新和人民币国际化方面肩负重任。在今年的两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时进一步指出，前海要作为香港的延伸和拓展，在推动香港结构优化方面起到杠杆作用，进一步增强与香港的关联度。

前海也一直把“依托香港、服务内地、面向世界”作为发展使命，承接香港现代服务业转移，拓展香港产业发展腹地，支持香港继续保持繁荣稳定。

对于紧邻澳门的横琴来说，被寄予助推澳门经济的厚望，试图摆脱澳门对博彩业的依赖。

业界人士指出，横琴未来发展重点则在于抓住澳门回归15周年的机遇，连同澳门向中央争取横琴新区的更多优惠政策，配合澳门产业多元化拓展，发展会展业；要素市场发展则会着力研究跨境产权交易。

粤港澳自贸区中面积最大的南沙，准备在制造业、贸易、港口、教育、物流、旅游等领域引入4000亿元人民币资金。

四类股票或受益

一般而言，四类企业将受益自贸区设立。

一、港口机场类企业将受益于吞吐量增加。广船国际和中远航运在南海设有基地。

二、仓储物流类受益于贸易量增加。

三、当地地产公司受益自贸区内的地产升值。如，随着广州市相关政策的推进，包括广州浪奇、珠江啤酒等公司已在南沙储备有地块并进行搬迁。

四、自贸区内的企业也将受益。与广州南沙新区概念相关的公司还有粤水电、粤高速A、广弘控股、广州药业、白云山A等。东凌粮油是少有的在南沙区注册的上市公司。

附：李克强主持召开国务院常务会议

1、确定新一批简政放权放管结合措施 促进转变政府职能建设现代政府；

2、部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单 推动更高水平对外开放；

3、决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题 堵上蚕食财政资金的黑洞。

国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府;部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放;决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞;批准2014年度国家科学技术奖评审结果。

会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。

会议指出，中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。