解密琶洲速度:互联网创新聚集区高楼建设首现±0.00

解密“琶洲速度” 海珠区简化审批让企业“早进场、早建成、早运营”

备受瞩目的广州琶洲互联网创新集聚区（以下简称“集聚区”）13个项目已进场施工，集聚区全面进入大开发大建设的时期。近日，2015年8月底拍地的环球市场总部项目将完成地下基础部分（±0.00），主体建筑即将拔地而起，从拍地到完成±0.00只用两年时间；去年9月拍下的鹏润项目，2017年4月进场施工，从拍地到建设只用半年时间，可谓罕见的“琶洲速度”，这背后是海珠区简化审批手续、缩减审批时间的努力。企业负责人表示，海珠区的做法为项目建设节省了至少一年多的时间，真正实现“早进场、早建成、早运营”的目标。

文/广州日报全媒体记者廖靖文 通讯员陈艳

从拍地到进场施工

建设只用半年时间

广州的未来看琶洲，互联网创新集聚区是广州建设国际科技创新枢纽的重要引擎。2015年以来，集聚区接连出让地块，引入复星、腾讯、阿里巴巴、国美、小米、YY、唯品会、环球市场、科大讯飞、康美药业、粤传媒、粤科金融、鹏润等互联网标杆企业，企业市值超过3万亿元，这些拍地企业在海珠区已设立了30多家项目及业务运营公司，注册资本过百亿元。

海珠区早在2016年3月就成立琶洲互联网创新集聚区开发建设服务协调领导小组，领导小组办公室设立在区住建水务局，积极帮助企业办理和完善项目前期报批报建手续，推动各建设项目尽快进场施工，加快建设进度，确保各企业项目“早进场、早建设、早运营”，而政府也实现税收的“早收益”。

海珠区住建水务局负责人介绍，目前上述企业项目已经全部进场施工。环球市场总部施工即将完成±0.00实施主体建设，唯品会、复星、阿里巴巴的项目也将在近期施工至±0.00并实施建筑主体的建设，不久之后幢幢高楼将在聚集区拔地而起。国美、小米、YY、鹏润4个项目正在实施基坑支护工程施工和基坑土方开挖，腾讯、康美药业、科大讯飞、粤科、粤传媒4个项目正在进行场地平整和建设临时施工生活区。其中，鹏润项目是2016年9月拍下，10月正式签署合同，2017年4月进场施工，从拍地到建设只用半年时间，可谓罕见的“琶洲速度”。

简化审批手续

节约至少9个月

企业从拍地到项目进入主体建设只用不到两年时间，“琶洲速度”究竟是如何实现的？带着这个问题，记者走访了海珠区住建水务局。按照常规，即使是纳入绿色通道审批范围的市重点项目，亦需取得规划部门修建性详细规划的批复后，方可办理临时施工复函，企业从成功拍地到取得修详规批复的时间长达12至18个月，要经历漫长的停滞期才能进场施工。为解决工程前期手续烦琐的问题，海珠区帮助企业分步办理基坑工程施工报批手续和项目修详规审批手续。也就是说，企业只需取得规划部门的审批服务咨询意见，确定基坑的四至边线、标高、深度等关键性指标，并完善基坑设计方案及专家评审，海珠区就先行为企业办理基坑支护工程的施工手续，让企业率先进入施工阶段。在企业开展基坑支护施工的同时，督促企业尽快完善规划设计方案，完成修建性详细规划的审批手续，能够帮助企业至少节约了9个月的审批时间。

海珠区住建水务局负责人介绍，按照常规，施工许可相关手续办理时间共需25个工作日，企业需提交46项资料，审批程序复杂、办理时间较长，影响工程建设进度。为了帮助企业提高办理施工许可手续效率，海珠区在法律法规许可的前提下，整合审批资料和流程，减少材料的重复提交，把建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查备案、建设工程质量安全监督登记进行并联审批，大大缩短审批时间，将办理时间从原来的25个工作日缩减为5个工作日，节省行政审批时间20个工作日，切实帮助企业节约成本、提高效率。

海珠区已协助复星、唯品会、环球、阿里巴巴、国美、小米、鹏润、科大讯飞、粤科金融和新中轴公司等企业成功办理基坑支护工程先行施工手续。

节省至少一年时间

实现早建设早进驻

“我们仔细算过，海珠区突破烦琐的流程，简化审批手续的做法，为聚集区企业至少节省了一年多的时间，9个月绝对说少了。但是政策灵活简化手续不代表不规范，要履行的必要手续和备案一样没少。”琶洲互联网创新集聚区润鹏项目总经理陈焕智清楚记得，去年10月12日，润鹏签署了拍地合同，今年3月完成了必要手续和备案后，拿到了基坑防护临时施工复函。

陈焕智解释，即便是作为广州市重点企业，企业从成功拍地到取得修建性详细规划批复办理临时施工复函，需要一两年，最快也不可能少于一年，这段时间是完全不能进场施工，相当于浪费了。但与此同时，按照广州市的施工规范，从基坑开始施工到出完土方进入基础建设，也需要一年时间。一年多再加上一年，就是说拍地后最快也要两年多才能开始做基础。海珠区简化审批流程的做法是，项目在取得规划部门审批服务咨询意见，确定基坑的四至边线、标高、深度等关键性指标，基坑设计方案经过专家评审后，可以颁发基坑防护临时施工复函。让企业可以一边进行基坑土方开挖，一边等待修建性详细规划批复，节省了一年的时间。“据我了解，琶洲集聚区十余家企业都受惠于海珠区的做法，实现项目早日建成，早日进驻。”陈焕智说。

即将完成工程±0.00实施主体建设的环球市场项目经理陈东群说，“必须要给海珠区住建水务局的举措点赞，实在是太‘给力’了”。今年3月，环球市场项目拿到了正式施工许可证，基坑施工同时进行中，节省下了大半年的时间，项目预计2019年中建成进驻。