政治局会议2次不提房地产？调控政策方向不会变

为何中央政治局会议两次不提房地产？调控政策方向不会改变

澎湃新闻记者 计思敏

中央政治局会议连续第二次未提及房地产。

12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。会议提出，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。

值得一提的是，和10月底召开的中央政治局会议一样，此次会议只字未提房地产。

而今年7月的政治局会议在部署下半年经济工作时，对于房地产市场的表述为，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

调控方向不会变，降温态势会持续

在业内人士看来，中央政治局会议未提房地产意味着中央将继续贯彻“遏制房价上涨”的精神。

中原地产首席分析师张大伟认为，连续两次政治局会议未提及房地产内容，对于房地产市场而言，意味着调控政策方向不会发生改变。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，当前房地产市场的主要思路仍是“稳房价”，在经过一段时间的调控后，房地产市场已趋于降温态势，因此政治局不提房地产，意在维持现状。预计降温态势还将延续一段时间。

张大伟则指出，从11-12月整体看，房地产政策基本平稳，相比之前频繁收紧，房地产政策面最大的特点是收紧约束性政策锐减。12月出现了承德扩大限购范围，其他城市政策基本处于平稳中。

截止日期，全国2018年房地产各种调控政策多达438次，刷新历史调控记录。同比涨幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。预期看，随着市场的调整，政策底部已经出现，但市场底部依然将持续，调控依然维持力度。

“决不会允许调控前功尽弃”

今年，10月29日，针对未来房价走势，新华社发表署名文章表示，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，决不会允许调控前功尽弃。

新华社称，种种政策表明，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，调控举措不是装装样子的“花拳绣腿”，“房住不炒”定位正在从各方面得到进一步落实。政策“说话”，对引导和稳定房价预期起着关键作用，把一二三线城市中房价上涨的躁动打回原形，让有些地方寄予房价“再飞一会儿”的希望迅速冰冻。

12月13日，《经济参考报》又发布题为《深入落实“房住不炒” 避免楼市大起大落》的文章，文章称，当前我国房地产市场再次走到关键节点，面临着方向性选择，并考验着市场理性。当前楼市预期出现松动，既有因城施策的原因，也是市场需求动能快速释放的结果。在外部冲击和内部转型迭加的特殊时期，深入落实“房住不炒”，应当保持我国房地产市场平稳健康发展，全力避免楼市大起大落，亟待楼市理性的坚强支撑。

关于落实房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的

不过，也有地产界人士提出不同看法。有学者指出，在应对中美贸易摩擦以及中国实体经济仍处艰难转型期的背景下，稳经济的大任或仍落在房地产上。

厦大管理学院经济学与金融学教授、博士生导师戴亦一表示，2016年下半年以来，房地产市场受到了严格的调控，部分城市已出现房价下滑的趋势。但是当前中国经济处于下行周期，对地方政府而言，随着基建投资回报逐渐下行，地方政府债务压力较大。因此，房地产仍是稳经济绕不过去的坎，目前，三四五线城市的房地产市场购买力呈现疲态，但一二线城市的购房需求仍在。

在其看来，明年一二线城市的调控政策大概率会调整，特别是像限购、限贷这样的行政措施可能会逐步退出，从而以更加市场的方式取代。戴亦一指出，“限价”目前有所争议，因限价造成一二手房价格倒挂，不过也应看到其积极的一面。一手限价使得二手房难以出手，“限价”对稳房价、刺激投资以及遏制炒房等都起到一定作用。

事实上，近期对于房地产市场调控会松绑的言论还是时不时出现。

12月12日，国家发改委发布《关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（发改财金[2018]1806号）提及，支持建筑业、房地产业满足营业收入大于300亿元等指标的优质企业进行发债融资，这一说法被解读为对房地产企业融资渠道的“放松。

12月13日，中国经济导报、中国债市记者采访到参与文件撰写的权威人士解读称：国家发改委对贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的，也是非常严厉的，这一点在企业债券融资方面也是一致的。按照中央关于房地产长效机制建设的精神，目前国家发改委企业债券只支持棚改、保障性住房、租赁住房等有限领域的项目，不支持商业地产项目。这几年，企业债券在贯彻执行国家房地产调控方面的政策没有变化。