多地前7个月财政收入增速回落 减税降费持续发力

原标题：多地前7个月财政收入增速回落，减税降费持续发力

随着减税降费政策持续发力，财政收入增收困难，前七个月全国财政收入增速预计继续回落。

财政收入是地方经济运行晴雨表，7月全国财政收支情况将于近期公布，一些地方已经率先披露当地财政收支情况，财政收入增速继续回落是普遍情形。

财政收入居全国第二位的江苏近日披露的官方数据显示，今年1~7月全省一般公共预算收入5734亿元，同比增长4.4%。与江苏省上半年收入5%增速相比，7月份收入增速继续回落，而这主要是税收收入增速回落。

今年上半年江苏省税收收入4131.60亿元，增长3.2%，而今年前7个月税收收入增速回落至2.6%。

全国收入增速之王的山西最新数据显示，1~7月份，全省一般公共预算收入完成1606.9亿元，比上年增长10.9%。与其上半年增速（12.9%）相比，7月份收入增速也继续回落，其中税收收入增速回落明显。

贵州省财政厅数据显示，今年1~7月中旬，全省一般公共预算收入同比下降5.5%，降幅比上半年略有扩大。

导致地方财政收入增速持续回落的最主要原因仍是减税降费政策持续发力。

今年国务院出台了力度空前的2万亿元减税降费政策，今年1月1日起针对小微企业和科技企业的所得税优惠升级，4月1日起大幅降低增值税税率等深化增值税改革新政实施，5月1日下调企业养老金缴费比例新政实施，7月1日起3000亿元降费政策十四。随着这些减税降费新政陆续实施，企业获得减税降费红利，而财政收入则明显减收，全国税收收入增速开始明显放缓。

今年前两个月，全国一般公共预算收入中税收收入同比增长6.6%，而今年上半年这一增速放缓至0.9%，创十年新低。

目前一些地方感到收支矛盾在加大，预计下半年财政增速提升会有难度。

比如江西省财政厅在上半年收支情况中分析称，在经济下行和减税降费双重因素叠加影响下，后期财政增收压力非常大。支出方面，财政收支平衡难度加大。在财政收入增速不断放缓的形势下，土地收入也不容乐观，上半年全省土地出让收入下降14.4%，减收104亿元，地方政府年初用土地出让收入偿债预期有缺口，可用财力更趋紧张，对公共财政预算资金带来较大压力。同时，各项刚性支出需求有增无减，兜实兜牢基层“三保”底线、支持打好三大攻坚战、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等，都需要大量资金，各级财政收支平衡的难度不断加大。

目前地方在保障减税降费落地的前提下，多渠道增加收入，并加大压减不必要支出，财政资金优先用于“保工资、保运转、保基本民生”。

比如，为增强市县财政自我保障能力，江苏财政厅近日下达2019年第一批市县基本财力保障机制奖补资金50亿元，优先用于“保工资、保运转、保基本民生”以及补短板强弱项等支出。并要求地方多渠道落实“三保”支出资金需要，通过调整其他支出预算、调入资金、动用预算稳定调节基金、统筹各类结转结余资金、盘活变现政府存量资产资源等方式保障“三保”支出的资金需要。