离第六次人口普查已8年 这11个城市常住人口增百万

离第六次人口普查已8年 这11个城市常住人口增百万

作者： 林小昭

近日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》，我国将于2020年开展第七次全国人口普查。

按照规定，我国人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度。距离2010年第六次全国人口普查，已经过去八年多时间。近年来，随着经济发展进入到新常态，人口也进一步向中心城市、都市圈集聚。

那么过去八年来，哪些城市人口增长最多呢？第一财经记者梳理35个重点城市2018年公布的常住人口数据后发现，对比2010年六普人口数据，8年来有11个城市的常住人口增量超过100万人，其中深圳、天津、广州、重庆增量都超过了200万人；在增速方面，深圳、天津、郑州、广州、厦门名列前茅。

需要说明的是，由于长春等个别重点城市的2018年常住人口数据未发布，故没有纳入统计；西安2017年代管了西咸新区，因此2018年与2010年的数据无可比性，也没有纳入。

4城增量超200万人

人口是城市集聚和辐射能力的重要体现之一。一般来说，经济发达的城市凭借优质的社会公共资源和就业机会，会对流动人口形成强大的吸引力，各种要素资源也会向大城市聚集。

数据显示，8年来，有11个城市的常住人口增量超过了100万人，分别是深圳、天津、广州、重庆、北京、郑州、武汉、上海、成都、长沙和杭州，全部都来自GDP万亿俱乐部城市。可见人口的增长与经济发展、经济规模息息相关。

其中，超过200万人大关的有深圳、天津、广州、重庆四个城市。值得注意的是，两个强一线城市京沪的人口增量都少于200万人，主要原因在于，京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，为了缓解接通压力、提升生态环境等，近年来京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策。

相比之下，包括广深在内的绝大多数中心城市，无论是产业还是人口都还有较大的发展空间。8年以来，深圳和天津两个城市的常住人口增量都超过了260万人。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析，广深等城市的落户门槛都比较低，并纷纷出台了各种招揽人才的政策，在这种情况下，有部分人口从京沪转移到了广深等城市。

不过，如果考虑到2017年深圳首次将深汕特别合作区纳入统计，2018年深汕特别合作区人口为7.51万人，则过去8年来深圳实际增长人口为259.36万人，略少于天津的265.8万人。

值得注意的是，天津与深圳近8年的人口增长态势截然不同。天津在2016年之前尤其是2011~2014年人口保持高速增长态势，其中2011~2013年这三年人口增量都超过了50万人；但到2016年之后，随着能源重化产业下行，经济增速放缓，人口增长态势也随之放缓。

相比之下，深圳在2015年之前人口增长较慢，但到2015年之后，连续4年保持高速增长。两个城市的分化，也与近年来南北分化态势相吻合。上述11个常住人口增量超过100万人的城市中，除了北京、天津和郑州外，其余城市全部来自南方。

从增速来看，共有10个城市过去8年人口增幅超过10%，分别是深圳、天津、郑州、广州、厦门、长沙、武汉、贵阳、杭州、南昌。其中，除了郑州，其他城市全部来自南方。

中西部强省会城市闪耀

从区域变化来看，过去8年，中西部的几个中心城市表现十分耀眼。包括重庆、郑州、武汉、成都和长沙的常住人口增量都超过了100万人；增速方面，郑州、长沙、武汉、贵阳、南昌8年增幅都超过了10%。

其中，重庆过去8年常住人口增量达到217.19万人，总量超过3000万人，达到了3101.79万人。重庆总面积达8.24万平方公里，人口规模相当于一个中等省份。过去，渝东南、渝东北地区经济欠发达有不少人口外流到其他省份，尤其是沿海发达地区，但随着重庆主城区经济的快速发展，越来越多的人口进入到重庆主城区工作，重庆的常住人口也在快速增加。

郑州过去8年的常住人口增量达到了151万人。数据显示，2018年，郑州常住人口增长25.5万人，总量突破千万大关。这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万，人口快速增长的势头可见一斑。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，由于东部土地、劳动力等要素成本上升，很多产业和人口转移到中西部地区。包括武汉、郑州、成都、重庆、长沙、合肥、西安等在内的中心城市也迎来巨大的发展空间。这些中心城市是中西部地区高校、金融、人才等要素资源最为集中的城市，公共配套最为完善，也是中西部航空枢纽、高铁枢纽，在营商环境大幅度改善后，这些城市成为大中型企业进入中西部地区的首选。

近年来，这些中西部中心城市经济增速名列前茅，人口、人才也纷纷留在这些城市就近就业。

比如，武汉近年来凭借雄厚的科教实力，高新技术产业快速发展，目前东湖高新(5.080, -0.19, -3.61%)区集聚了烽火通信(26.330, -0.54, -2.01%)、华工科技(19.650, -0.76, -3.72%)等数十家上市公司，是我国上市公司最为密集的区域之一。武大、华科等武汉著名高校毕业生留在武汉的比例也越来越高，并超过了北上广。

武汉光谷关东街的变化更是个典型例子。2011年，关东街道人口为22万人，去年底增至95万人。这个数字与“硅谷之心”圣何塞市相当。1950年到1970年，硅谷人口每隔15分钟就有1个人迁入该市。光谷关东街发展更为迅速，过去8年，每隔5分钟就有1人迁入。

相比之下，有8个城市过去8年常住人口增幅低于5%，分别是南通、温州、东莞、哈尔滨、苏州、沈阳、无锡、大连。这些城市主要分为两类，一类是温州、东莞、无锡等外贸明星城市。这些城市近年来面临着出口产业转型升级难题，尤其是在土地、劳动力等各种成本上升的情况下，有不少产业转向了中西部地区，因此这些地方的人口增长也大幅放缓。另一类则是沈阳、大连、哈尔滨等东北城市受宏观经济增速放缓的影响比较大，面临着经济转型、爬坡过坎的阶段。