全国各地促进消费出新招：发亿元消费券

南京市委书记张敬华在夫子庙一餐馆品尝秦淮小吃。

儋州市委书记袁光平带头上街消费。

为促进消费，湖南省长沙市3月14日出台政策，购买49种车型的汽车可享9.7折，最高补贴3000元。此前一日，江苏省南京市发布消息称，将发放超3亿元消费券。

3月13日，国家发展改革委等多部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》公布，提出进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用的一系列意见。

南都记者注意到，近日各地对发挥消费基础性作用高度重视，南京、宁波、广州等地纷纷出台各种利好举措，内容从倡议干部带头消费、发放亿元消费券到购车提供万元补贴不等。

多位专家向南都记者表示，激活整体市场还需要过程，目前消费恢复从刚需领域开始，一些生活品质性需求消费延期的可能性仍比较大。有专家认为，市场在20多天后会有很大恢复，届时可能就不需要再用临时性的政策刺激消费。

鼓励干部带头消费

疫情期间，餐饮等服务行业受到极大影响。为推动消费市场复苏，多地发布倡议书，号召领导干部带头消费，助力消费增长。

2月24日，海南省儋州市下发《关于干部职工带头消费支持中小企业渡过难关的倡议书》，倡导领导干部带头消费，相关人员每人每月都要在本市内消费。3月1日，儋州市委书记、市长等带头到当地商场购物消费。

3月10日，南京市秦淮区下发一份倡议书，倡议区机关干部带头消费支持企业共渡难关。倡议书中指出，区领导本周要消费不低于100元。南都记者了解到，3月11日晚间，南京市秦淮区委书记、区长等前往南京新街口的商场购物，并在餐饮店堂食品尝特色小吃。

南京市委宣传部有关负责人对此曾向南都记者表示，倡议书不具有法律效力，对消费金额不做强制要求，并非一定要消费满100元以上，“主要是现在中小企业普遍遇到困难，我们希望号召大家共渡难关。”

3月12日，安徽省商务厅发出文件，倡议处级以上领导干部带头进行餐饮消费，全厅干部职工积极参与，以实际行动体现特殊时期对餐饮业的支持，一律个人付费。

3月13日，浙江省宁波市鄞州区下发通知，同样倡议机关干部带头消费，支持区内商贸、餐饮等企业共渡难关。

“疫情之后，传统服务业，如餐馆、电影院等直接需要人群集聚的消费业，受到冲击特别大。一个多月来基本上是关门状态，大部分是中小微企业，如果还是这种状态，估计一半以上就生存不下去了，面临很大困难，所以目前边控制疫情，边复工复产。”中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任、中国城市经济专家委员会副主任宋丁告诉南都记者，各地领导干部以身作则，先行示范，以个人消费支付鼓励大家朝着复工复产的方向走，是为了减缓疫情带来的直接损失，提高企业的资金回收能力，“目前救济的味道更多一点”。

北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授余淼杰向南都记者分析，领导干部带动消费的出发点是好的，但实际效果有待观察。拉动经济需要有较大的上游产业或通过购买力强的群体持续带动消费。

针对餐饮业受到的影响，余淼杰建议，与以往大众追求多样化的餐饮不同，当前应以制定安全、健康、可控的标准化产品来满足复工阶层最基本的需求为主，比如套餐服务等，通过量的提升来带动消费。还可以结合“互联网+”技术让消费者看到后厨制作过程，与外卖、快递行业紧密结合进行推广。

发放亿元消费券

倡议领导干部带头消费之外，为推动服务业全面复苏，多地出台政策，发放惠民消费券。

3月12日，浙江省文化和旅游厅党组成员、副厅长杨建武表示，浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包。

3月13日，浙江省宁波市文广旅游局副局长周明力介绍文化和旅游消费升级行动时称，市、区县（市）政府、企业将加量分发文化和旅游消费红包，推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，在指定景区、酒店、影剧院等场所享受优惠。

此外，宁波还将推出健身消费券，由各场馆根据各自不同规模、容量，向市民发放健身消费券，市民凭券可免费使用场馆场地设施健身，有关具体方案正在研究制订之中。

“超3亿元消费券！发！”3月13日晚间，江苏省南京市发布消息称，近日统筹资金向市民和困难群体发放消费券，总额度3.18亿元，分为7类消费券，面值按每份100元或50元设定。

其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等3类消费券按照系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向市民公开发放。

对此，宋丁向南都记者表示，各地发放消费券可以视为一种营销策略，在特殊时期有刺激性作用。他认为，激活整体市场还需要有个过程，市场在20多天后会有很大恢复，届时可能就不需要再用临时性的政策刺激消费了。

余淼杰向南都记者表示，南京对困难群体发消费券，是对于特定人群进行精准帮扶来提升当地的消费水平，减少疫情对当地经济的负面影响有一定的积极作用。

他认为，政府应该甄别人群，对低收入或贫困学生进行帮扶，还可以界定不同的企业，对特定的文体企业、涉及宅家经济的企业进行补贴。

“尽管宁波将推出1亿元的文旅类消费券，但考虑到不同省份、不同城市的财政实力和经济发展水平，利用消费券来实现短期内刺激经济的目的，或难实现城城跟进，各个城市还是应当量力而行。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉南都记者，就全国层面而言，消费延期仍将是大多数消费者的选择。短期来看，虽然各地逐渐复工，结束了经济停摆的状态，但是从餐饮、旅游、娱乐行业看，消费恢复得并不理想，目前消费仍主要维持在刚需领域，一些生活品质性需求，比如旅游、汽车、娱乐活动等消费性需求，消费延期的可能性仍比较大。

购新车获万元补贴

稳定汽车消费也成为刺激消费的政策可选项，多地出台了促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措。

3月3日，广东省广州市发布文件称，自3月至12月底，在使用环节对个人购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。对置换或报废二手车的消费者，在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

文件还表示，将加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

3月5日，广东省佛山市出台鼓励“国六”标准排量汽车消费的通知，根据车型售价享受2000-5000元不等的补贴。个人更新换代汽车，每辆补助3000元；同一人一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆补助5000元；购买新车，每辆补助2000元。

3月14日，湖南省长沙市也出台促进汽车消费政策。长沙市民购买上汽大众长沙工厂、长沙比亚迪、广汽三菱等车企的49种车型的车辆，并在长沙上牌的，可获得裸车价款3%的一次性补贴，每台车最高补贴不超过3000元。优惠从3月11日至6月30日。

对此，广汽新能源方面向南都记者表示，广州此次政策对于自去年下半年开始呈走低态势，并正受新冠疫情影响的汽车市场而言，犹如及时的“强心针”，将对提振广州汽车消费产生十分积极的推动作用。

“广东省内多地促进汽车市场消费升级措施陆续出台，这也是当前应对疫情的良好举措。政策把国六标准的实施与促进消费有机结合，以地方财政为支撑，推动汽车消费发展是很好的事情。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉南都记者，政策有利于消费者换购升级，对拉动二手车市场销售和促进新车销售都起到良好的推动作用。

崔东树表示，广东地区汽车普及相对较高，私车购买力相对较强，换购产品有利于拉动车市的新车高端化升级，补贴对消费者购车有很好的吸引。

“放松限购与补贴促进新车消费的两种模式，应该都有良好效果，而放开限购指标，效果实际更为突出。因为限购地区城市消费购买力相对较强，人口流入相对较多，对车辆的需求相对较强。”崔东树说。

他建议，如果未来汽车消费的税收能够中央与地方共享，地方用汽车消费获得的税收来支持汽车消费，资源来源充足，鼓励消费的态度也更加鲜明，这对提升消费水平，改善居民出行都有很好的促进。

采写：南都记者 张雅婷