■广东21市人民美好生活指数与人均GDP走势
■广东21市人民美好生活主客观评价结果
■人民美好生活指数具体测量指标得分率(%)
■美好生活指数各维度测量结果分布
重点智库华南理工大学政府绩效评价中心发布相关报告,深广珠三市生活条件客观评价最高
去年,广东全省美好生活指数趋于乐观,不过,人民“美好生活”水平仍有较大的提升空间。这是新快报记者从广东省重点智库华南理工大学政府绩效评价中心课题组发布的《2017广东美好生活指数报告》(下简称《报告》)中了解到的。
该课题组就个体收支、社会公正、生态环境、政府作为及人民获得感等5个方面,依据《广东统计年鉴》和《广东省情手册》的客观数据,并通过问卷方式对全省21个地市121个县(市、区)层进行抽样,对18-70岁常住人口进行调研,以广东21个地级以上市2017年(针对2016年度)为例开展实证研究,测量出广东省2016年度美好生活指数并进行公布。
■新快报记者 王娟 实习生 高睿 通讯员 卢扬帆
美好生活指数测量值 广深珠等6市80分以上
《报告》以2017年(针对2016年度)为例,按照确定的指标体系,计算广东21个地级以上市人民美好生活指数。
从总体情况来看,2016年度广东全省美好生活指数测量均值为77.5分,按满分100分算超出中位值较多,评分趋于乐观。21个地级以上市中,指数在80分以上的有6个,包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞和中山,占比29%;其他城市指数也全部在70~80分之间。
美好生活指数与经济发展水平存在关联
《报告》发现,不同地市差异明显,与其经济排位存在一定关联。其中,美好生活总体指数排在前几位的是深圳(87.0分)、广州(85.4分)、珠海(85.0分)。其中,广州的人民满意度得分最高,达89.5分。珠海在政府作为上得分最高,为86.3分。深圳在收入支出(87.8分)、社会公正(88分)及生态环境(89.8分)得分最高。
《报告》认为,各市测量结果之间存在一定差距,在侧面印证了广东省内不平衡发展的现实矛盾(极差超过14分)。美好生活总体指数的走势(高低分布特点)与各地经济发展水平存在一定关联。个中原因可能是广东仍处在发展的初级阶段,各地在社会公正、生态环境等方面的治理状况相当程度受制于其经济水平。
环境治理取得成效 生态环境评价得分居首
调研结果还发现,生态环境评价优于经济和政府质量。
从全省均值看,构成人民美好生活指数的5个维度中,最高的是生态环境维度评分82.7分,其他依次为社会公正77.7分,人民满意77.4分,收入支出75.3分和政府作为75.2分。
21市的大部分评价结果亦表现出类似特点。值得指出的是,广东全省客观评价的生态环境质量较好,或在一定程度表明近年经济转型和环境治理已取得成效;但政府作为评分偏低(构成短板),则成为下一步应当努力的重点。
关注
超一半城市美好生活体验不及客观评价
值得注意的是,公众对美好生活主观体验与客观指标评分之间呈现反差。
《报告》认为,站在地区的角度,客观评价指标反映的是支持公众获得美好生活感知的共性基础,但它与人民美好生活主观体验并不直接等同。
根据公布的结果,广东21市人民美好生活指数客观评价结果高于主观评价结果(人民满意度)的有11个,约占一半。
从人民美好生活指数具体测量指标得分率来看,经济收入、养老及科教服务等具体指标为制约美好生活水平提升的“短板”。
从地区经济、收入水平、教育均衡和养老福利等18个二级指标看,2016年度得分率较高的是能源消耗、环境治理等类别指标,得分率较低的是地区经济(69.7%)、收入水平(70.2%)、养老福利(69.6%)和科教振兴(71.1%)。
从人均可支配收入、存款余额、人均支出等40个三级指标看,得分率较低的有科技研发人均政府拨款数(71.7%)、城乡居民人均收入差距(70.9%)、基础教育在校生均预算支出(70.6%)、人均节能环保支出(67.6%)、境内住户存款余额(68.1%)等,成为实现人民美好生活所需政府及社会共同关注的重点。
解读
测量“人民美好生活指数”有什么用?
发现当前生活质量
与理想标准的差距
党的十九大报告指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”人民日益增长的美好生活需要究竟如何界定,美好生活的理想标准与不平衡不充分发展之间的差距如何测量,以及政府在人们追求美好生活的过程中应当发挥怎样的作用?
为此,华南理工大学政府绩效评价中心课题组提出“人民美好生活指数”并进行测量,团队的负责人郑方辉介绍,这是评估水平、发现问题和有针对性加以改善的前提。以广东为例,这一评价具有典型性,更具有紧迫性。他认为,美好生活评价的首要目的不是问责,而是评估水平,即发现当前社会生活质量与美好生活理想标准的差距。
第一,广东经济体量长期居首,人均GDP已达中等发达国家水平,在这一节点确立以人民美好生活需要为标杆,有助于为其发展扩容提质增添新的动力。第二,广东省内不平衡不充分发展的矛盾突出,包括经济社会不协调、区域发展不均衡、生态环境压力与日俱增,以人民美好生活为理想标准进行测量,则有助于将问题更加精准地定位,识别差距和找准方向。第三,广东政治文明与政府信息公开程度较高,公民社会发育较好,拥有从主客观角度测量美好生活指数的理性基础,近年第三方机构开展诸如市、县两级政府整体绩效评价的实践为此类工作创造了舆论支持。
2017广东21市 美好生活指数测量结果
广州85.4
深圳87.0
珠海85.0
汕头75.7
佛山 82.6
韶关 75.9
河源 74.4
梅州 74.3
惠州 79.3
汕尾 73.0
东莞 80.6
中山 82.8
江门 78.2
阳江 74.8
湛江 74.4
茂名 74.1
肇庆 75.3
清远 75.0
潮州 72.5
揭阳 72.4
云浮 74.3
全省平均 77.5
本文来源：金羊网-新快报
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