10月30日，第三届广州市城市规划委员会第二次会议召开，备受关注的海珠创新湾（沥滘片区）城市设计及控制性详细规划在会上获得通过。根据规划，该片区在现有及在建的4条轨道交通基础上，待区域交通规划稳定后轨道交通线路还会增加，将有两座枢纽站点；同时规划建设3条过江隧道向南连通番禺洛溪。这一片区未来将实现5分钟可达琶洲互联网创新集聚区；10分钟可达广州南站、珠江新城；14分钟可达金融城；20分钟可达广州火车站；30分钟可达白云机场。
南方日报记者 刘怀宇通讯员 穗国规宣
定位
滨水生态、科技创新集聚区
整个海珠创新湾西起洲头咀公园，东接琶洲地区东部，紧邻生物岛和大学城。滨水岸线20.5公里，与珠江前航道构成海珠滨水闭环。沥滘片区位于海珠区中南部，也是海珠创新湾中段，是海珠区南部重要的门户区域，现状建设以旧村为主。北至海珠湿地，西至大干围，东达华南快速路，南侧以海珠区行政边界为界，主要涉及南洲、华洲、瑞宝3个街道，三滘村、沥滘村两条城中村，沿江岸线长约7.1公里，河涌岸线长约5.1公里。现状总人口18.3万人，其中常住人口5.2万人，流动人口13.1万人。
海珠创新湾区位优势明显，位于广州“三大战略枢纽”的国际科技创新枢纽，同时是“一江两岸三带”的重要组成部分。此外，海珠区建设岭南创新岛，重点打造“一区、一谷、一湾”三大发展极，形成黄金三角。一区，琶洲数字经济改革创新试验区；一谷，中大国际创新谷；一湾，海珠创新湾。
本次海珠创新湾（沥滘片区）总体定位是：新城市中轴线（南段）滨水生态、科技创新集聚区。总用地面积8.07平方公里，建设用地6.84平方公里，比6.19平方公里的珠江新城还要大；总建设量1063万平方米，毛容积率1.32；规划将居住人口控制在15万人以内。
对比原控规，增加的建设量主要为居住、商业及配套设施；减量主要为工业、物流建筑。总建设量增加474.59万平方米。
此外还统筹布局教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施，共设置区域统筹级和街道级公共服务设施133处。其中，小学6所，初中3所，完全中学1所，九年一贯制学校1所，高中2所，幼儿园12所；包括中山二院海珠院区在内的2所综合性大型医院。
廊道
打造多条景观廊道贯通海珠湖与珠江后航道
该区域范围内自然禀赋佳、生态优势明显，绿地总面积187公顷，人均公园绿地12.45平方米/人。规划形成四大功能片区：科技创新文化展示区、海珠创新湾科创商务区、文化创意区、品质宜居区。规划提出，通过打造海珠湖与珠江后航道之间的关系，突出其自然轴的特色，并与北段的城市轴相呼应。落实广州后航道主风廊和科技创新轴、广州大道两条次风廊，贯通珠江后航道与海珠湖公园，打造多条景观廊、视廊、风廊。突出广州云山珠水相望的轴线风貌特征，在确保视廊轴线畅通的基础上，着重提升公共空间环境品质，打造富有特色的文化设施。
遵循广州市总体城市设计中的导则控制要求，打造高低错落、韵律优美的滨江空间。增加滨江城市公共空间宽度，新建区域宽度不小于100米；滨江建筑保证通江视廊的通达性；滨江一线高层建筑以点式组合为主；沿江对一线控制建筑物的面宽、高度及建筑密度进行控制，形成“前低后高，错落有致”的城市天际线。
高度控制上，沿珠江后航道蓝线100米以内禁止建设；100—200以内高度控制在60米以下（已批已建的除外）；临江一线建筑高度控制在60米以下（延续历史审批的项目除外）；沿湖区、沿湿地界面将按2个层次进行高度控制，一线建筑高度控制在15米以下。
对于街区风貌的打造，有委员建议，由于市级公共设施有限，如何实现公共属性在实施上需要思考。很多大城市中心区有娱乐性的趋势，像英国的伦敦眼、香港政府门前也开了一个摩天轮，“在没有文化艺术馆的情况下，滨江水岸线可以增加娱乐性设施，像沙滩等，才能增加吸引力。”
交通
10分钟可达广州南站30分钟可达白云机场
交通方面，在现状的地铁2号线、3号线、广佛线基础上，规划落实18号线，规划范围内形成4条轨道交通线路。不过规委会上有专家表示，对于这样高人口密度的创新集聚区，目前的轨道交通线网密度远远不足，尤其是轨道交通的站点，真正有用的只有沥滘站一个，像地铁18号线虽然经过该片区，但并没有设站。珠江新城目前的800米轨道站点覆盖率是100%，而沥滘片区按照现在的规划只有27%。最新规划提出，待区域交通规划稳定后轨道交通线路还会增加，将有两座枢纽站点。此外，规划新增三条过江隧道及水上轮渡，联系番禺洛溪。未来将实现5分钟可达琶洲互联网创新集聚区；10分钟可达广州南站、珠江新城；14分钟可达金融城；20分钟可达广州火车站；30分钟可达白云机场。
区域内提倡公交优先，规划公交站场共19处，规模6万平方米。在南海心沙设置水巴码头与相应的航线；规划11处公共停车场，提供2500个停车位；打造核心区的慢行示范街区和滨水慢行示范路。布局“密路网、小街区”的道路系统，在此基础上开展高效率、街区式设计，核心区域的道路密度实现19公里/平方公里，达到国际城市商务区中心区的水平，与伦敦金融城的路网密度相当。
对于该片区的交通问题，有规委会委员建议，现在的地铁有2号线、3号线都已经很饱和，考虑新的线路很重要、也很必要，而且车站设置与地面用地开发紧密相关，轨道交通线位和站点应该尽快稳定。此外，道路交通方面，过境交通要道很多，但地区出入交通不是那么方便，新增的南天大道如何真正东西沟通区域内部交通的作用需要很好谋划；而东晓路到广州南站的通道也应该尽快谋划。
此外，还有规委会委员建议，该地区滨江岸线比较宽的情况下，慢行系统专项规划要提前介入，江边绿带和慢行系统衔接的停车等要考虑好。此外，过江隧道出入口的道路要保证足够宽度，两侧辅道交通组织也应该提前谋划。
旧村改造
沥滘村38处文化遗产原址保护
片区内的沥滘村改造酝酿多年，关注度也很高。本次规划提出，沥滘村改造将根据历史审批情况与城中村更新改造方案，采取全面改造模式。在落实沥滘村批复建设量的基础上，整体策划、统筹布局、经济平衡，解决旧村的改造问题。通过集约节约利用土地，在延续文脉的同时，提升片区土地价值，可释放建设用地144.87公顷。其中，40%用地用作道路建设、公园绿地等；16%用地用地公服建设，包括8所学校及一处综合医院。
历史文化保护方面，沥滘村内现有不可移动文化遗产共38处，文物12处，其中有省级文保单位沥滘卫氏大宗祠；2处实际文保单位卫国尧故居和广州市界碑之沥滘碑；此外还有10处历史建筑（线索）以及16处传统风貌建筑（线索）。全部采取原址保护的形式，以传统和现代融合发展为原则，塑造岭南水乡与现代轴线古今交融的城市风貌，保护传统岭南村落，依托其历史文化特质，重塑以历史文化观光、文化创意、特色商业为主的约20公顷品质化“U”型慢行街区。
对于与沥滘村隔水相望的南海心沙，广州港集团提出，要在南海心沙上增加部分商业配套，规划建设标志性建筑。对此，规划部门认为，南海心沙作为新城市中轴线的重要景观节点，需充分体现开放性、文化性和标志性，不宜安排大规模商业及配套设施。
本文来源：南方日报
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