各地新建大学盘点：吸引外来人才不如就地开发

王帆

导读：一方面，高校是城市人才持续供给的“蓄水池”；另一方面，高等教育资源本身就将吸引和集聚包括大学教授在内的高端人才。

当众多城市掀起争夺人才的热潮时，一些地方将眼光瞄准了人才养成链的上游，加强人才的本地培养能力，办大学无疑是最有效的方式之一。

未来几年内，中国将迎来哪些新大学？它们将在哪些城市布局？

21世纪经济报道记者梳理了2019年的公开信息，统计口径包括：哪些省市官宣了新办大学的计划，哪些新大学完成了选址或取得其它实质性建设进展，哪些城市将在2020年迎来新大学的首批学生等。

梳理发现，未来全国将有若干所值得期待的高水平大学建成。譬如，中央对雄安大学的定位是“以新机制、新模式努力建设世界一流的大学”；位于深圳的中国科学院深圳理工大学，是中科院系统的第4所大学，将在2020年招收首批研究生；冠以“（粤港澳）大湾区”头衔的大学将落子东莞；佛山则计划建设一所高水平、国际化、研究型的佛山理工大学。

一方面，高校是最重要的人才培养平台，将成为城市人才持续供给的“蓄水池”；另一方面，高等教育资源本身就将吸引和集聚包括大学教授在内的高端人才。此外，大学作为重要的科研、文化资源，也将全面提升城市竞争力。新大学的布局及发展，将一定程度影响城市竞争格局。

哪些城市将迎来新大学

从全国区域版图来看，一些重要城市将迎来新的大学。

2019年5月，在粤港澳大湾区媒体峰会上，东莞市长肖亚非接受记者采访时介绍，国家已经初步同意，在东莞滨海湾新区设立一所高质量、高水平的大湾区大学，相关筹设工作正在抓紧推进。

东莞滨海湾新区位于广深两大核心城市之间，毗邻港澳，是珠江东岸少有的可集中连片开发的区域，优越的地理位置被普遍视作大湾区大学将在此落子的主要原因。

同年5月，河北省委书记王东峰表示，雄安大学筹建已形成工作方案。9月，相关规划方案显示，雄安大学规划用地位于雄安新区启动区东北部，处于高等教育与科创区内，毗邻科研区、未来岛等。

黄河流域生态保护和高质量发展2019年上升为国家战略。2019年4月，山西、陕西、河南三省联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》，其中提出，三省联合港澳台及国内外名校共同打造一所综合性大学。

此外，据青海西宁本地媒体2019年12月底报道，“开工建设西宁大学”将是青海2020年推进的重点项目之一。

中国的很多城市都拥有以城市命名的大学，西宁作为青海省的省会，也终将迎来“西宁大学”。截至当前，青海省仅有12所高校，其中4所为本科院校，西宁大学的创办将为青海较为薄弱的高等教育事业增添一分力量。

除了区域性概念的综合性大学之外，一些城市将迎来专业性大学。2019年6月，教育部正式批复筹建康复大学，学校将落地于山东青岛。在博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会上，康复大学（筹）举行了揭牌仪式。据了解，康复大学聚焦国家康复事业发展核心需求，初期招生规模将控制在5000人左右。

此外，合肥在2019年正式迎来了第一所艺术类本科高校安徽艺术学院，当年12月，位于杭州的中法航空大学举行了奠基活动，位于宜昌的湖北航空学院也举行了项目开工活动。

大湾区领衔高校建设“井喷”

在众多区域之中，粤港澳大湾区领衔新一轮的大学建设爆发期。

一直以来，从民间到学界都有将粤港湾大湾区对标国际其他湾区的提法。对比几大湾区的高等教育实力，2019年南方教育智库发布的《四大湾区高等教育竞争力评价报告》显示，纽约湾区、旧金山湾区、粤港澳大湾区和东京湾区高校进入世界大学排名（共1142所）的数量分别为64、11、16和22所。

但如果不计香港和澳门，其他9座内地大湾区城市的整体高教实力会大打折扣。9座城市只有4所211大学，且全部集中在广州。在《经济观察报》2017年评选的一份“中国最缺大学的十大城市”榜单中，佛山、深圳和东莞均入选，并分列一、二、四名。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落地，为三地合作办学提供了良好机遇。在前述粤港澳大湾区媒体峰会上，除了透露大湾区大学的进展外，肖亚非还表示，东莞将大力提升东莞理工学院的办学水平，推动区域创新。

以合作办学形式落地的香港科技大学（广州）项目，在2019年9月已正式动工，第一期建设工程预计于2022年年中完成。

2019年年初，在广州市黄埔区党代会上，广州交通大学选址黄埔区的消息获得正式确认，广州将结束没有交通大学的历史。

与广州邻近的佛山，在2019年年初举行了佛山理工大学筹建咨询委员会成立大会暨第一次会议，市长朱伟表示，佛山决心把佛山理工大学建设成为一所高水平、国际化、研究型的大学，支撑佛山产业转型升级，推动佛山高质量发展。

同是2019年年初，中山市长危伟汉汇报中山科技大学建设方案，得到了教育部的认同和支持，12月19日，中山科技大学筹建办已揭牌成立。

深圳更是动作频频。2019年8月，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，其中提出，支持深圳按程序组建海洋大学。一个月后，深圳教育局迅速启动了公开招标遴选深圳海洋大学办学方案项目。

意见还提出，支持深圳建设创新创意设计学院。2019年最后一天，该学院宣布选址深圳宝安黄田。

此外，2019年11月，中科院系统的第4所大学——中国科学院深圳理工大学启动了全球招聘，首批面向全球引进约100名高端人才，包括学院院长、系主任、（讲席）教授、副教授、助理教授等。2020年，学校将计划依托国科大等有关高校，招收第一批研究生。

大学与城市竞争力

什么样的城市在新建大学方面最积极？

近年来一个鲜明特点是，一些教育资源较少的城市，伴随着经济发展，发现产业转型、城市升级都离不开人才，对人才的需求直接催生了它们办大学的需求。

以佛山为例，2019年，佛山GDP突破万亿，成为全国第17个“万亿俱乐部”城市成员。但与其经济实力并不匹配的是，2018年，佛山普通高等学校在校生仅12.42万人。

佛山2018年常住人口为791万人，毗邻的广州常住人口为1490万人，不到佛山的2倍，但广州的普通高等教育本专科在校生人数达到了108.64万人，是佛山的8.7倍。

不止于此，佛山还苦于没有“好大学”。在全市13所普通高校中，本土本科院校仅有佛山科学技术学院和广东东软学院两所，其余则为外地高校驻佛山校区以及职业学院。

在前述佛山理工大学筹建咨询委员会成立大会暨第一次会议上，佛山市长朱伟表示，佛山产业转型升级、推动高质量发展，最大的短板就是高等教育以及科技创新。

高等教育同样是人才争夺赢家城市深圳的一块短板。尽管近年来频频引进国内外高校在深办学，但2018年，深圳普通高等学校在校本专科生及研究生的总数仅10.38万人，大幅落后于北上广。

深圳在2016年出台了《关于加快高等教育发展的若干意见》，深圳市教育局在解读时称，和城市发展定位相比，深圳高等教育存在的不足包括：整体规模偏小；人才培养层次偏低；高校对深圳自主创新的贡献还有提升空间。

事实上，除了培养人才，高校本身就是集聚高端人才的一大“容器”。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生向21世纪经济报道记者分析，人才的平台和载体主要有三类，好的大学、研究院所和企业，靠它们来容纳和吸引人才。

哈工大（深圳）经管学院执行院长黄成告诉21世纪经济报道记者，一个城市请来一位优秀的学者，他可能就会启发其他学者，促进思想的交流。“教育最大的特点是它的外部性，政府投放在一所学校上的资源，将会让整个城市受益。”黄成说。