网易首页 > 网易广州房产 > 正文

上海城中村改造:说好3年搬新家 如今动迁仅过半

0
分享至

上海这个“城中村”改造尴尬了:说好3年搬新家 如今动迁仅过半 未来还要再等5年

来源:每日经济新闻

每经记者 刘柏 每经编辑 魏文艺

在上海浦东新区东部、紧邻上海金融学院与杉达大学的城乡结合部,曾有着一大片人口密集的城中村——曹路镇“老集镇”城中村。因这里危旧房与小洋楼并存,大量外来人口在此群租,卫生和安全状况堪忧。

而该城中村对岸是规划整齐的中高档商品住宅,马路对面则是现代化的大学校园。多年来,这片城中村始终与周边显得格格不入。

3年前,村民们期盼了多年、也流传了多年的拆迁改造终于启动,镇上成立了专门的项目公司,经过宣讲和动员后,协议拆迁进展也非常顺利。

如今3年过去了,曹路镇城中村的改造情况如何呢?

近日,《每日经济新闻》记者在曹路镇“老集镇”城中村现场看到,这里的动迁仅完成过半,映入眼帘的仍是城中村以前的样子,不同的是,少数被拆除的房屋成了垃圾堆放地和菜园。此外,项目指挥部所在的大楼已人去楼空,门前草坪的杂草高过人头。

大都市中的尴尬“城中村”

《每日经济新闻》记者查阅资料获悉,2000年顾路镇、龚路镇撤销,设立曹路镇。而目前位于上海浦东新区东部、紧邻上海金融学院与杉达大学城乡结合部的曹路镇“老集镇”城中村,曾是该镇发展较早、人口较集中的区域。

因曹路镇城中村危旧房与小洋楼并存,黑中介、黑网吧、无证摊贩藏匿其中,大量外来人口在此群租,卫生和安全状况堪忧,环境更是无从谈起。

而与这片城中村隔岸相望的是规划整齐的中高档商品住宅,马路对面则是上海金融学院现代化的校园。这片囿于上海浦东新区东部的逼仄村落,几代同堂的村民们不是不向往现代的城市生活,但对面动辄几百万元的商品房毕竟不是说买就买的。

终于,村民们期盼了多年、也流传了多年的拆迁改造,在2015年有了“实锤”:曹路镇引入开发商共同进行“老集镇”城中村改造。

比拆迁的消息更振奋人心的是,此次改造全部采用原地回迁,规划图上,低密度小高层住宅、中央花园、商业配套、市政绿化一应俱全。电梯房、原拆原还,村民们需要克服的只是租房两年,等待崭新的家园落成。

根据当时公开招标的公告,曹路镇“老集镇”城中村改造地块旧房拆除包括光耀村区块、民建村区块、上川路巨峰路三角绿地、上川路华东路口绿地区块等,拆除面积达到27.75万平方米。

公告显示,村民的安置采用同等价值房源回迁安置为主,符合相关条件的可选择部分或全部货币安置,货币安置部分按市场指导价结算。期房安置地点为A3-18、A3-20、A3-11地块(上川路华东路口)。A3-11地块房源共有4种房型,面积从52~113平方米不等,安置房源最低价格2850元/平方米,最高不超过3600元/平方米。

在外租房3年 拆迁仅过半

把时钟拨回到2014年。

彼时,《浦东时报》曾报道,老集镇是曹路镇最早开发的地块,由于开发得早,区域内基础配套设施不齐,部分城中村地块违章搭建也比较多,综合环境需要整治。2014年9月,曹路镇决定参与上海的城中村改造立项。

2015年4月22日,嘉凯城集团发布公告称:拟出资18000万元与上海浦东新区曹路投资管理有限公司(以下简称曹路投资)合资成立项目公司,参与上海市浦东新区曹路镇“老集镇”城中村改造项目。

2016年4月,村里的农(居)户动员大会就在附近的顾路中心小学体育馆召开了。

经过宣讲和动员后,协议拆迁进展非常顺利。有村民告诉《每日经济新闻》记者,当时签约进度不断被刷新,“曹路镇老集镇城中村改造项目指挥部”每天迎来送往,热闹非凡。

2016年11月,浦东新区建设和交通委员会也作出批复,同意由嘉凯城集团和曹路投资开发该项目。按照计划,最多3年他们就能入住新家。

然而,村民们的期待从2016年底开始慢慢变成了隐忧。当时,签约率已到达约60%,此后便不再有新的消息了。再后来,就是各种猜测和传言。

据村民介绍,在安置协议中,包括一次性领取的两年租房补贴,直到2018年下半年,曹路镇又依照协议向已签约村民补偿了一年租房补贴。

如今4年已经过去,《每日经济新闻》记者近日在曹路镇老集镇城中村现场看到,该片区的动迁工作仅完成过半,眼前还是原先城中村的样子以及脏乱的环境。稍有不同的是,少数被拆除的房屋成了垃圾堆放地和菜园。

原先的“曹路镇老集镇城中村改造项目指挥部”所在的大楼已人去楼空,门前草坪的杂草高过人头,只有在隔壁的一排平房里,偶尔有人值班。

“再没有进展,我们就搬回去建房子去!”一些村民在互通消息时经常这样说道。但原址堆满了建筑废料,安置协议也白纸黑字签署完毕,除了无望地等待和发发牢骚外,村民们似乎也别无选择。

2019年初,按捺不住的村民在浦东新区领导留言板发出了询问:“拆迁从2016年9月后就一直停滞,动迁办至今也无从寻找,从2016年年底开始一直回复说在办理征收令,但是2年多至今未办出来。之前已经拆迁的百姓们一直在外租住,给予的补偿费与现实租房费用相差甚远,甚至有部分老人因为年老已经等不到入住新房。”

而浦东区委网信办给出的答复是:“经查,该项目正在办理建设单位主体变更、协议置换转征等手续。”对于这样的回复,村民们更是摸不着头脑。

但曹路镇征收办给出的回应更为直接:曹路镇要主动跟嘉凯城解约。

已解约?嘉凯城:仍在推进项目

半个月前,《每日经济新闻》记者拨打电话了解曹路镇“老集镇”城中村动迁情况时,曹路镇征收办表示:“肯定是要拆下去的。但投资方嘉凯城由于公司转型,导致在规划调整上无法继续走下去了,所以需要重新召开村民代表大会,解释一下原先投资方撤资、导致这个项目要政府托管,即浦东新区财政出资,以储备项目的形式来走,需要一系列的手续。”

“其实区里继续让嘉凯城再做下去也是可以的,但是由于企业转型,导致区里面很多程序我们没有办法做下去。比如安置完之后办产权证,会导致你们产权证出不来。所以镇政府主动和嘉凯城解约。”曹路镇征收办表示,“之后托管的问题我们已经跟土地储备、财政方面都商量好了,只要代表大会结果出来,上报区里、再到市里,通过了批准之后就可以走程序了。”

值得注意的是,曹路镇征收办提及的嘉凯城转型问题,《每日经济新闻》此前曾进行过报道,由于进行双主业发展,2018年嘉凯城利润总额亏损16.38亿元,而2017年嘉凯城业绩盈利情况良好主要是因为资产出售等非经常性损益。

介于种种猜测均指向嘉凯城,而企业参与旧城改造的确面临风险。为此,记者特意向嘉凯城方面进行求证,但对方立即否认了退出曹路镇“老集镇”城中村改造项目的说法。嘉凯城董秘办表示:“目前项目仍然是嘉凯城在推进,具体细节由业务部门负责,董秘办暂时不清楚细节和进度,但不存在嘉凯城‘退出’一说。”

上海中原地产市场分析师卢文曦向《每日经济新闻》记者分析认为:“城中村改造主要难点在于拆迁的时间、节奏难以把控,改造需要得到原居民配合,原来居民的安置方式,成本等都是难点。有些地块面积大,可能采取边改造边开发的模式,但由于规模大周期长,越往后的安置难度和成本会提升。虽然其中的不确定因素可预见,但企业具体能有多大承受力确实难以估算。”

规划方案不变 还要再等5年

对于上文中村民提及的迟迟办不下来的征收令,曹路镇征收办也曾作出解释:“因为原先的手续还要重新再做一遍。原先嘉凯城参与的时候,所有手续都已经办完了,但嘉凯城撤资后,流程要再走一轮。”

《每日经济新闻》记者以村民身份向曹路镇政府相关部门询问动迁进展时,相关工作人员坦言,当初拆迁的确是拆不下去,暂停了。一开始是以协议的方式进行签约,后阶段只能转成“征收”,只有征收才能到最后在法院的监督下进行强迁。

但改造时间无限延长,始终是无法回避的问题。

上述工作人员坦言,在这个项目上存在很多限制条件。比如根据规定“征收”需要有现房储备,以保证强制搬离时有房可搬。但曹路镇“老集镇”城中村改造是一个回迁项目,这就涉及到配套问题。另一方面,只要有一户不愿搬离,法律规定的程序就要走到“强制搬离”这一步。那么第一次谈话、第二次谈话、第一次公告、第二次公告等程序之间,法律规定时间间隔也必须遵守。算上地面拆平、房屋建造,最乐观也要四年半至五年时间。

该工作人员同时透露,对已签约村民而言,回迁规划并没有变化,只不过原来甲公司出资,现在换成乙(政府)来出资。等乙方资金到位,项目就可以继续推进下去,村民们回迁地址、安置面积,一切都没有变化。

对于上文中提到的“建设主体变更”,该工作人员表示,就是指嘉凯城。但嘉凯城在后续部分建设中仍然参与,如果从这个角度来说,也不算“退出”。

(出于保护记者人身安全考虑,本文署名为化名)

(本文来自于每经网)

相关推荐
热点推荐
伊朗总统莱希遇难,外交部:中国人民失去了一位好朋友

伊朗总统莱希遇难,外交部:中国人民失去了一位好朋友

澎湃新闻
2024-05-20 15:48:26
华为刚刚发布的新机,系统不是微软,处理器也不是英特尔

华为刚刚发布的新机,系统不是微软,处理器也不是英特尔

锋潮评测
2024-05-20 17:52:18
白喜事的规矩,终于有人整理出来了,值得收藏看看。

白喜事的规矩,终于有人整理出来了,值得收藏看看。

小怪吃美食
2024-05-21 03:18:33
民进党鼓动年轻人冲击立法机构,台南蓝军酸:争取升官拿高薪

民进党鼓动年轻人冲击立法机构,台南蓝军酸:争取升官拿高薪

海峡导报社
2024-05-20 15:21:04
美国哈佛大学教授查普曼发现了中国人的一个“秘密”,匪夷所思!

美国哈佛大学教授查普曼发现了中国人的一个“秘密”,匪夷所思!

阿七说史
2024-05-20 19:32:56
一个“调料”导致我们死亡率,排名世界第一

一个“调料”导致我们死亡率,排名世界第一

医者真言
2024-05-15 18:22:23
亚洲最穷一小国,为报答中国援助,主动归还1158平方公里领土

亚洲最穷一小国,为报答中国援助,主动归还1158平方公里领土

文史道
2024-05-20 23:17:35
俄罗斯打到现在,原来一直用养老金撑着!仅仅两年,就消耗了一半

俄罗斯打到现在,原来一直用养老金撑着!仅仅两年,就消耗了一半

青栀伊人
2024-05-14 22:08:15
网红rose二胎高兴坐月子,儿子肤黑卷发,女儿肤白大眼中国血脉强

网红rose二胎高兴坐月子,儿子肤黑卷发,女儿肤白大眼中国血脉强

乐观小米侃娱乐
2024-05-20 16:29:05
泰国高僧通灵劳荣枝冤魂:与法子英前世是苦命鸳鸯,再轮回需1000年

泰国高僧通灵劳荣枝冤魂:与法子英前世是苦命鸳鸯,再轮回需1000年

古今档案
2024-05-18 11:31:51
佛州男子吃妻子母乳7年?娃一断奶,他俩急了:再生一个续上!

佛州男子吃妻子母乳7年?娃一断奶,他俩急了:再生一个续上!

博览历史
2024-05-20 20:35:02
红星调查丨一名检察官称他诬陷了一名副局长

红星调查丨一名检察官称他诬陷了一名副局长

红星新闻
2024-05-21 12:29:12
英美没想到,法国也没想到如今的伊拉克,已成为全球的“香饽饽”

英美没想到,法国也没想到如今的伊拉克,已成为全球的“香饽饽”

芯怡飞
2024-05-19 14:02:20
柯庆施去世后,他的妻子多次给中央写信反映困难,结局怎么样?

柯庆施去世后,他的妻子多次给中央写信反映困难,结局怎么样?

悟空谈历史
2024-05-20 22:33:28
马斯克发帖表示遗憾:中国希望特斯拉成功,美国却在攻击它,人们宁愿看到比亚迪获胜【附新能源汽车行业市场竞争分析】

马斯克发帖表示遗憾:中国希望特斯拉成功,美国却在攻击它,人们宁愿看到比亚迪获胜【附新能源汽车行业市场竞争分析】

前瞻网
2024-05-20 11:33:11
女排澳门站头号劲敌公布大名单,主力倾巢而出,蔡斌迎来真正大考

女排澳门站头号劲敌公布大名单,主力倾巢而出,蔡斌迎来真正大考

吾爱女排
2024-05-21 12:40:48
欧联杯决赛:亚特兰大VS勒沃库森

欧联杯决赛:亚特兰大VS勒沃库森

球场的劳斯莱斯
2024-05-21 16:03:07
再见,曼城!曝“硬仗先生”决意离队!瓜帅钦点荷主力+突破王

再见,曼城!曝“硬仗先生”决意离队!瓜帅钦点荷主力+突破王

头狼追球
2024-05-21 07:11:27
唐斯:我不需要别人的认可,家人的健康就是我的全部

唐斯:我不需要别人的认可,家人的健康就是我的全部

懂球帝
2024-05-21 11:35:19
就是讨厌詹姆斯!拒绝送球星去湖人,14年后还没释怀

就是讨厌詹姆斯!拒绝送球星去湖人,14年后还没释怀

德译洋洋
2024-05-21 11:59:29
2024-05-21 17:20:49

广州房产

广州楼盘被挤爆?开发商推1.5成首付

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在区域当前价格
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

美方无理指责中方向俄提供军事装备 中国代表当场回击

头条要闻

美方无理指责中方向俄提供军事装备 中国代表当场回击

财经要闻

重营销轻研发 “扫地茅”股价已跌去78%

体育要闻

兄弟们,为了我,拿下冠军吧!

娱乐要闻

杨洋乔欣聊天记录曝光!还牵扯张天爱

科技要闻

微软发AI PC:这次真的能与MacBook竞争了

汽车要闻

四排八座纯电MPV/续航超过800km 翼真L380开启预订

态度原创

健康
教育
时尚
旅游
房产

在中国,到底哪些人在吃“伟哥”?

教育要闻

旁边:早知道语文少做道题了

女人40也能很美!夏天利用穿搭来释放女人味,成熟风格有韵味

旅游要闻

四川广元男子拍到会呼吸的泉水 反复涌出又消失

房产要闻

突然爆发!大量重磅宅地挂出,海南土地市场开始狂飙!

无障碍浏览 进入关怀版