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近半年超30城放宽落户、购房补贴井喷,楼市影响几何?

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零门槛落户”“先落户再就业”“无房可投靠”……这些已成为今年多数城市放开落户限制的关键词。而实行购房补贴及降低补贴门槛则是助推人才引进的配套政策。

据中原地产研究中心不完全统计,截至6月中旬,近半年来已有超百城发布了吸引人才和劳动力的政策,有超过35个省市发布了落户宽松政策,与人才政策配套的购房补贴政策也现井喷的趋势。

虽然人才引进政策并非是地方政府对房地产调控的“松绑”,但在“房住不炒”的基调下,业内人士认为,人才引进和购房挂钩必然刺激住房需求,应防范相关城市房价炒作的风险,尤其是不应把人才简单地推入房地产市场,以保障房解决居住问题仍是出路。

多城推行人才购房补贴,“门槛”不断降低

疫情平稳后,各地一边稳定经济,一边推出吸引人才的政策。这在6月表现得更为明显,落户及购房补贴的门槛一再降低。

6月22日,义乌市开始调整人才购房补助部分条款。此前,在义乌购房只要符合相关条件,都可以向市里申请享受20万元至140万元的购房补助。

而这次调整后,补助门槛进一步下降,比如取消了户籍限制,对于非义乌户籍的人才,也可以申请相关的购房补助。对于社保缴纳不满2年,只要承诺后续在相关单位服务满7年,同样可以申请购房补助。过去申请了购房补助后,购房首付比例为50%,现在针对比例的要求取消了。

对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,这意味着义乌人才购房者的首付比例下调,同时允许用购房补助支付首付款。

事实上,6月以来,对引进人才进行购房补贴的城市屡见不鲜。6月22日,南昌针对人才发布了10条政策,其中包括落户直接发放1000元奖励。在购房方面提出在一定条件下,缴纳社保满2年的全日制博士、硕士研究生,首次购买商品住房的,分别给予10万元、6万元购房补贴。

6月8日,衢州发布的本年度人才新政显示,给予博士研究生60平方米购房补贴(100万元左右)、给予硕士研究生最高30平方米购房补贴(50万元左右)、给予本科生最高15平方米购房补贴(25万元左右),教师、医生岗位的,按照相同层次人才补助标准的120%执行。

“今年很多地方不仅在人才购房方面出台各类鼓励政策,同时对既有的人才购房政策也给予优化。”严跃进总结称。

而在中原地产首席分析师张大伟看来,2020年全国多个城市发布人才购房补贴政策,主要是为了城市发展,吸引劳动力。不仅生活补贴力度大,住房补贴力度也很大。

“无门槛”落户,人才竞争转变为劳动力之争

“从目前来看,为了加快人才的流入,大部分出台人才新政的城市均全面放开对落户的限制,‘无门槛落户’‘先落户再就业’‘亲属可投靠’成为三大关键词。”张大伟表示,在降低人才入户门槛方面,很多城市把学历放宽至大中专以上学历,技能型人才放宽至初级等级以上专业职称和技能等级,并且不与缴纳社会保险和签订劳动合同挂钩。

从6月新出台的人才落户政策来看,执行无门槛落户政策的地方越来越多。

6月1日起,济南开始实行《全面放开落户限制实施细则》,提供人才、院校学生、居住、就业等多条落户途径,无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户,还全面放开了对高校在校生、毕业生的落户限制。

6月10日,江门市发布通知指出,取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制,实行以群众申请为主,不附加任何条件,按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策,而且可以落户在就业单位、社区公共集体户,也可落户在亲属、朋友家庭户。

6月12日,惠州针对修改户口登记、迁移准入制度进行征求意见,其中包括全面取消居住和就业创业入户限制,凡拥有自有合法产权住所、合法租赁房屋、缴纳社会保险、已领取营业执照等条件之一,无时间限定,本人可以在实际居住地申请入户,其直系亲属可以随迁。

从以上落户条件不难看出,没有房产的引进人才也均可落户。事实上,人才落户政策已然成为城市间竞争的利器,“零门槛”落户早已不是问题。

张大伟表示,在2019年力度空前的基础上,2020年各个城市继续加码人才政策。体现在2020年各地落户的标准继续降低,从人才竞争转变成了劳动力之争。

此前,国家发改委就提出,2020年将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

5月25日,在国新办举办的新闻发布会上,国家发展改革委副主任宁吉喆表示,今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标。

事实上,深化户籍制度改革成为推动我国城镇化的关键一环。据张大伟介绍,2019年实际户籍城镇化比例上涨速度落后于人口城镇化率,城镇化与户籍城镇化比例差距高达16.22%,这个趋势在2020年仍在延续。这也意味着各地落户政策仍会继续宽松,在全国放开落户限制的“冲锋号”已经吹响。

业内:不应把人才推向房地产市场

值得关注的是,各地正在加码的人才引进政策,都与房地产市场挂钩。居住是人才引进面临的最大民生问题,也是人才引进的重要配套政策。

而在“房住不炒”的基调下,此前个别城市为了疫情后的房地产市场快速启稳,发布了宽松的房地产政策,但很快被叫停。为此,各地开始谨慎出台救市政策,但是相比“一日游”政策,人才引进的购房政策即使力度再大,仍然畅通无阻。

据悉,自本轮房地产宏观调控以来,全国各地纷纷不同程度地实行限购政策。一般是本地居民可以购买两套住宅,非本地居民需要有1至5年的社保才有购房资格。而人才落户后,由非户籍人口转变为户籍人口,也是当前唯一可以打破限购的途径。

为此,张大伟认为,近两年来人才成为房地产政策调控的窗口。2019年全国超过170城市发布了不同力度的吸引人才的政策。同比2018年上涨超过40%,而2020年有望继续提升。在坚持房住不炒的背景下,预计房地产调控大门打开的可能性不大,但是随着人才认定标准会越来越低,人才落户预计将是2020年利好房地产市场的主流政策。

事实上,一方面打击房地产,一方面大力引进人才的现象在很多城市存在。6月1日刚刚出台了《海南自由贸易港建设总体方案》的海南,在强调“严控房地产”的同时,对人才也敞开了大门,提出了“百万人才进海南”的计划。6月19日,海南省提出,允许离校三年内的全日制本科学历及以上的高校毕业生,在海南省先落户后就业。这无疑是全面放开对高校毕业生的落户限制。

在业内人士看来,人才引进从规模上很难达到刺激房地产消费,不能认为是地方政府对房地产调控的“松绑”。但也有观点认为,人才引进和购房挂钩必然刺激住房需求,谨防人才引进政策成为放松房地产调控政策的口子。

对此,张大伟指出,目前全国大部分城市的人才政策,均只考虑到了用降低门槛吸引人,却没有留住人才的措施。在这种情况下,吸引的很多是购房者。因此,对于各地需要的人才不应该简单地推入房地产市场,而是应该以提供保障类型住房为主。

严跃进也表示,引导人才进入、降低人才购房成本可以促进当地楼市的成交,但也需要防范相关城市房价炒作的风险。

新京报记者 袁秀丽

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