《广州市业主决策电子投票规则》(以下简称《规则》)日前已印发实施。在电子投票系统支持下，业主仅需关注“广州市物业管理”微信公众号，输入业主的身份证号码和手机号码，绑定业主身份后，即可对小区公共管理事务进行电子投票，投票事项包括召开业主大会、选举业委会、使用物业维修基金、调整物业费、更换物业公司等。
广州市住房和城乡建设局物业管理处相关负责人告诉南都记者，自2016年9月《广州市业主决策电子投票暂行规则》正式出台以来，在广州全市3000多个住宅小区中，已经有1560个小区建立了电子投票数据库，已使用电子投票系统的小区为87个。按照计划，至2020年底广州所有住宅小区都将引入电子投票系统。
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前提
引入电子投票需先建立业主信息数据库
电子投票，是指以市住房建设行政主管部门提供的业主决策电子投票系统为平台，业主通过微信等互联网技术手段，对物业管理活动中依法应当由业主大会决定或者应当由业主共同决定的事项，进行投票表决的活动。
据了解，业委会将业主资料批量录入数据库后，业主关注“广州市物业管理”微信公众号即可进行身份绑定，绑定通过后收到投票信息就可开始投票。
建立住宅小区投票系统数据库是进行电子投票的前提条件，数据库的建设主体是区住房建设行政主管部门。《规则》指出，市住房建设行政主管部门与市规划和自然资源行政管理部门，应建立投票系统数据库所需信息的共享和更新机制。所需信息包括已登记专有部分的地址(房号)、建筑面积、业主姓名、业主身份证件号码等。物业管理区域内专有部分尚未依法办理所有权登记的，区住房建设行政主管部门会同物业服务企业收集专有部分的地址(房号)，物业所在地公安机关应予以协助。对于筹备成立业主大会、换届选举业主委员会、20%以上业主提议召开业主大会临时会议，以及业主大会拟续聘、选聘、解聘物业服务企业的住宅小区，优先建立投票系统数据库。
市住建局物业管理处负责人表示，将加快建立住宅小区电子投票数据库，在全市更多小区推广使用电子投票，解决因使用书面方式投票引发的业主、物业服务企业因业主大会表决结果真实性问题而造成的矛盾纠纷。
按计划广州要在2020年底让所有小区都引入投票系统，要实现这一目标的核心问题便是数据库建立。“要保证录入数据库的投票者名字、身份证号、手机号码是业主本人，需要投票系统后台数据库和不动产登记系统的数据严格对应。”建立了投票数据库的小区，按规定需业主共同决策的事项，都应使用电子投票系统进行投票。
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流程
过半业主参与投票 表决结果无异议即生效
电子投票开始20日前，会议组织机构(召集业主投票表决的组织或单位)向投票表决范围内的业主通告电子投票开始及截止时间、表决事项、表决规则等信息，公示业主清册等信息，并公开接收业主意见的联系方式。电子投票开始时间3个工作日前，会议组织机构向街道办事处(镇人民政府)提交表决事项、表决规则、投票时间等书面资料。电子投票期限不得少于5日，不得超过20日。
业主需关注“广州物业管理”微信公众号，在公众号的业主投票专区，按照操作提示将业主身份与微信公众号绑定并进行投票。业主的表决意见包括同意、反对、弃权三种，业主可以在该微信公众号查询本人的表决意见。投票系统在电子投票截止时间起，自动统计表决意见，生成电子投票的表决结果和表决明细。表决结果包括：已投票业主的表决意见汇总，已投票业主的总人数和建筑物总面积，未投票业主的总人数和建筑物总面积等内容。街道办事处(镇人民政府)应当于投票系统生成表决结果后的1个工作日，将表决结果及明细的电子文档送达会议组织机构。会议组织机构应当自收到表决结果及明细之日起3日内将其公示，公示时间为10日。
据《规则》，投票表决范围内专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主进行投票表决的情况下，表决结果公示期届满，如表决结果无异议或者异议不成立，则表决结果生效；对表决结果异议处理后，由街道办事处(镇人民政府)重新统计并通告结果，表决结果从通告之日起生效。另外，如果小区业主大会议事规则已依法约定，未投票表决业主的投票权数计入已投票表决多数票的，会议组织机构应当在投票系统生成的表决结果基础上，将未投票表决业主的投票权数计入已投票表决多数票，统计生成业主大会表决结果。
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案例
网上投票选出业委会 整个过程一个月左右
市住建局物业管理处相关负责人表示，在广州全市3000多个住宅小区中，目前已经有1560个小区建立了电子投票数据库，电子投票系统使用的小区数量为87个。
早在2016年广州市刚刚开发出业主决策电子投票系统的时候，东方新世界熹园就成为全市第一个“吃螃蟹”的小区：通过使用该系统，业主们在网上投票选出了业委会，整个过程一个月左右，比以往传统投票动辄几个月要省时不少。小区业主韩尚春就是通过这次网上投票，成功当选为业委会副主任。
“当时我们是第一次使用电子投票，因为担心会出差错，所以同时还准备了传统的线下投票，居民只需选择其中一种方式投票即可。”韩尚春说，这也是为了照顾部分不会使用手机的年长居民，并且线上和线下的投票结果都作为最终依据被纳入。在认证居民身份方面，筹备组已经通过身份证和业主登记在册的手机号进行了一次梳理，确保每一位居民都已知晓此事，并选择了线下或线上其中一种方式进行投票。
对此，广州广播电视大学教授黄安心表示，电子投票符合现代人的生活方式与节奏，更能鼓励居民参与到小区公共事务的决策中。“传统的线下投票方式流程繁琐，通常还需要政府或街道出面组织，而电子投票简化了从组织到实施的过程，提高了小区事务的决策效率。另外，线上投票在一定程度上保证了投票结果的真实性与公平性。”黄安心表示，以往线下投票常出现居民被某一方意见引导而被迫修改意见的情况，导致投票结果无法真正反映居民的真实意见。
广州大学法学院教授李伟也表示，广州试点电子投票使居民对小区公共事务的表决更方便了，尤其是在业主委员会成立方面发挥了很大的作用。要使电子投票在构建良好社区秩序上进一步发挥积极作用，李伟提出有两个关键点：“一是完善该电子投票系统并在全广州进行推广；二是《广州市物业管理条例》应尽快在人大表决通过，因为该条例明确表示业主大会和业主委员会的表决可以通过电子投票完成。”
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隐忧
部分业主担忧电子投票 会泄露个人信息
虽然电子投票方便快捷，但由于建立数据库需征集业主信息，也有不少业主担心隐私泄露的问题。东风中路某小区的业委会成员吴旭东表示，他所在的小区于一年前开启电子投票系统，并通过该系统完成了两次小区事务的投票工作，但这两次公共事务表决仍以线下投票作为最主要依据，仅将电子投票结果作为辅助性参考。“业委会筹备组担心有非小区业主冒用业主身份证投票，无法确保电子投票的合法性，因而无法将其作为唯一的决策依据。另外，也有部分居民担忧个人信息被泄露而不愿意用身份证绑定电子投票系统，部分年长居民不会使用手机，导致电子投票难以在小区内完全铺开。”吴旭东表示。
对此，上述市住建局物业管理处负责人表示，电子投票系统由市住建局建立、维护，所有数据在政府云平台保存，有严格的安全措施。另外，《规则》也对业主隐私保护作出严格规定。如公开业主姓名、手机号码的，只能公开业主的姓氏、手机号码的前3位和后4位数字，其余信息应当用*号代替。住房建设行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)、投票组织者、投票系统开发维护单位的工作人员不得将业主信息用于与电子投票无关的活动。同时，禁止任何单位、个人泄露、篡改业主信息。泄露、篡改业主信息对业主造成损失的，由相关行政管理部门根据职责分工依法予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
黄安心也表示，《广州市业主决策电子投票规则》中明确表示电子投票系统是由广州市住房建设行政主管部门提供的，这确保了电子投票的权威性，并不存在部分小区业主所担心的电子投票“合法性”问题。“宣传解惑、消除误解是使电子投票发挥积极作用的重要条件。政府部门、街道办、居委会等组织机构应该共同努力将电子投票的宣传落到实处，尽量消除居民对电子投票的误会与不信任。”
本文来源：南方都市报
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