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广东养老金多指标稳居全国第一 发放额再上调约5%

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广东省何以成为中国第一养老金“粮仓”?

今年4月以来,多地已相继发布养老金调整方案。最近,广东也加入了养老金调整大军。

7月6日,广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅正式印发了《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》(下称《通知》),从2020年1月1日起增加广东省企业和机关事业单位退休人员养老金。养老金调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,总体调整幅度为5%,倾斜调整最高上涨7200元/年。广东省各地市将于7月底前把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

长期以来,广东省撑起了全国养老金的半壁江山。据财政部最新发布的年度预算显示,广东省职工养老金3500.68亿元,是全国职工养老金收入最高省份。

多指标稳居全国第一

广东省对国家调整养老金要求的快速响应,实际上仰赖于本省养老金高结余量提供的坚实支持。

根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》,2019年,广东省以1296.0亿元的结余位列第一,远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第3位北京的477.2亿元。

自养老金中央调剂制度在2018年7月正式实施后,广东省更是凭借结余量优势成为调剂制度中的最大“粮仓”。根据制度安排,各省需根据本省在职参保人数、职工平均工资和离退休人数这三项指标,确定养老金上缴额和拨付额。上缴额减去拨付额,便是各省的养老金贡献或收益。

值得注意的是,中央调剂制度实施后的两个预算年度内,广东省始终是7个净贡献地区之一。例如在2019年中央调剂基金年度预算中,广东省以474亿元的净贡献额高居净贡献地区榜首。而根据今年6月财政部发布的2020年中央调剂基金年度预算,广东省再次以645.71亿元的净贡献额蝉联第一。

经济、人口双优势叠加

广东省成为养老金“粮仓”的背后,少不了经济优势和人口结构优势的加持。

经济规模庞大是养老金富余的重要前提之一。广东省已连续多年保持国内第一经济大省的地位,2019年更是突破10万亿元大关。根据《2019年广东省国民经济和社会发展统计公报》数据,广东省2019年实现地区生产总值107671.07亿元,多项主要经济指标总量优势明显。

需要指出的是,2019年全省新经济增加值比上一年增长了8.0%,占地区生产总值比重达25.3%。其在人工智能、新基建等领域的大力投入,有力地提振了创新和智能技术对经济增长的拉动作用,也使得地区经济活力尽显。

广东省的人口结构优势同样显著。广东省统计局数据显示,广东的人口年龄结构呈现“两头低、中间高”的特征。截至2019年底,广东省常住人口11521万人,继续保持全国首位。除了较高的人口自然增长率外,大规模的外来人口也是广东省”保持年轻“的秘诀。庞大的经济体量、良好的营商环境、丰富的高教资源、充沛的就业机会,吸引着大量中青年人前来发展。

具体到年龄结构上,广东常住人口中,15至64周岁的适工年龄人口高达74.72%;65岁以上人口占比只有9%,低于全国11.9%的平均水平,而江苏、浙江、上海三地则超过14%,老龄化趋势非常显著。

如何看待未来广东养老金结余量的趋势变化?广东省统计局专家认为,一方面,当前广东的经济增速与就业增长呈现相互依存、促进、共同发展的态势。在这一态势下,养老金缴费人数日益增加,而领取人数较少且增长缓慢,结余量将会在未来一段时间内保持增长。

另一方面,尽管广东省老龄化程度较低,养老金结余情况良好,但仍不能掉以轻心。在全国各省纷纷开展“抢人大战”的背景下,广东省需要继续发力吸纳更多人才,为地区经济发展注入新活力,保持养老金结余量的可持续增长。

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