广东省何以成为中国第一养老金“粮仓”？
今年4月以来，多地已相继发布养老金调整方案。最近，广东也加入了养老金调整大军。
7月6日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅正式印发了《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（下称《通知》），从2020年1月1日起增加广东省企业和机关事业单位退休人员养老金。养老金调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，总体调整幅度为5%，倾斜调整最高上涨7200元/年。广东省各地市将于7月底前把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
长期以来，广东省撑起了全国养老金的半壁江山。据财政部最新发布的年度预算显示，广东省职工养老金3500.68亿元，是全国职工养老金收入最高省份。
多指标稳居全国第一
广东省对国家调整养老金要求的快速响应，实际上仰赖于本省养老金高结余量提供的坚实支持。
根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，2019年，广东省以1296.0亿元的结余位列第一，远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第3位北京的477.2亿元。
自养老金中央调剂制度在2018年7月正式实施后，广东省更是凭借结余量优势成为调剂制度中的最大“粮仓”。根据制度安排，各省需根据本省在职参保人数、职工平均工资和离退休人数这三项指标，确定养老金上缴额和拨付额。上缴额减去拨付额，便是各省的养老金贡献或收益。
值得注意的是，中央调剂制度实施后的两个预算年度内，广东省始终是7个净贡献地区之一。例如在2019年中央调剂基金年度预算中，广东省以474亿元的净贡献额高居净贡献地区榜首。而根据今年6月财政部发布的2020年中央调剂基金年度预算，广东省再次以645.71亿元的净贡献额蝉联第一。
经济、人口双优势叠加
广东省成为养老金“粮仓”的背后，少不了经济优势和人口结构优势的加持。
经济规模庞大是养老金富余的重要前提之一。广东省已连续多年保持国内第一经济大省的地位，2019年更是突破10万亿元大关。根据《2019年广东省国民经济和社会发展统计公报》数据，广东省2019年实现地区生产总值107671.07亿元，多项主要经济指标总量优势明显。
需要指出的是，2019年全省新经济增加值比上一年增长了8.0%，占地区生产总值比重达25.3%。其在人工智能、新基建等领域的大力投入，有力地提振了创新和智能技术对经济增长的拉动作用，也使得地区经济活力尽显。
广东省的人口结构优势同样显著。广东省统计局数据显示，广东的人口年龄结构呈现“两头低、中间高”的特征。截至2019年底，广东省常住人口11521万人，继续保持全国首位。除了较高的人口自然增长率外，大规模的外来人口也是广东省”保持年轻“的秘诀。庞大的经济体量、良好的营商环境、丰富的高教资源、充沛的就业机会，吸引着大量中青年人前来发展。
具体到年龄结构上，广东常住人口中，15至64周岁的适工年龄人口高达74.72%；65岁以上人口占比只有9%，低于全国11.9%的平均水平，而江苏、浙江、上海三地则超过14%，老龄化趋势非常显著。
如何看待未来广东养老金结余量的趋势变化？广东省统计局专家认为，一方面，当前广东的经济增速与就业增长呈现相互依存、促进、共同发展的态势。在这一态势下，养老金缴费人数日益增加，而领取人数较少且增长缓慢，结余量将会在未来一段时间内保持增长。
另一方面，尽管广东省老龄化程度较低，养老金结余情况良好，但仍不能掉以轻心。在全国各省纷纷开展“抢人大战”的背景下，广东省需要继续发力吸纳更多人才，为地区经济发展注入新活力，保持养老金结余量的可持续增长。
本文来源：21世纪经济报道
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