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一个月4起塌楼事件 住建部急令不留死角整治危楼

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住房和城乡建设部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议,通报近期发生的4起老旧楼房垮塌事故,部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动

6月份,正值贵州省的多雨季节。雨量充沛一直是这个西南省份最显著的气候特点,在两场大雨侵袭过后,6月14日,贵州省遵义市红花岗区一居民楼发生局部垮塌。事故涉及8户22人,共造成4人死亡、3人轻伤。这起事故是贵州省近一月来发生的第三起房屋倒塌事故,尽管事故原因仍在调查中,但这几起事故所涉房屋有一个共同特征,就是同属老楼危楼。

6月17日,住房和城乡建设部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议,通报近期发生的4起老旧楼房垮塌事故,部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。

天灾人祸叠加

在全国老楼危楼安全排查电视电话会议上,住建部副部长易军通报了近期贵州省贵阳市云岩区、遵义市汇川区、遵义市红花岗区和天津市西青区发生的4起房屋垮塌事故。

针对近期连续发生的楼房垮塌事故,住建部部长陈政高指出,要从垮塌事故中吸取教训,下一步要全面、迅速开展大整治活动。特别是雨季已经到来,一刻都不能耽搁。各地要认真细致做好排查工作,确保不漏一栋、不漏一户,对发现的问题和隐患立即采取措施全部整治到位。要认真调查前几起事故的原因,严肃处理,决不姑息,处理结果一定要公之于众。

在“6·14”事故发生后,住建部领导高度重视,陈政高立即作出指示,工程质量安全监管司、房地产市场监管司迅速召集勘察、设计、施工等领域专家组成督查组赶赴贵州省遵义市“6·14”事故现场,指导配合地方做好搜救工作,调查了解事故有关情况。

据住建、规划等部门初步判断,遵义市红花岗区垮塌楼房为C级危楼,于1994年建成,在垮塌前两日,遵义连续降水,被发现楼房顶有渗水。

尽管贵州省受地理因素影响,降雨多,昼夜温差大,特殊的岩土组合、地质构造以及高陡的地形条件等综合因素的影响,水土流失、泥石流等灾害严重。但业内人士分析,对于1994年建成的居民楼,房屋寿命仅仅20年,建筑质量存在问题是毋庸置疑的。

之前的5月20日,贵阳某小区一栋楼因地质灾害垮塌。6月9日凌晨,贵州省遵义市汇川区高桥镇一栋7层楼房垮塌,事后经查是因嫌疑人涉嫌违法建设造成。

“对遵义市的安全事故,建筑商也承认存在偷工减料的情况。在建筑施工过程中,层层分包,利润被摊薄,偷工减料成为降低成本的潜规则。这也是目前住建部打击的重点,从工程质量两年治理专项行动开始严查违法分包转包行为。”住建部住宅产业化促进中心副总工程师孙克放在接受中国房地产报记者采访时表示。

在住建部通报的4起塌楼事故中,除了3起发生在贵州省境内,还有1起发生在天津市。这起事故,人祸的成分更加明显。

6月16日23时58分,天津市西青区一洗浴会馆一楼休息厅一块楼板突然塌落,致6死6伤。根据天津市西青区委宣传部工作人员向媒体透露,洗浴会馆因私搭乱建及安全隐患,曾被有关部门多次下达整改通知书,今年春节后,会馆私自拆除了建筑大梁。

孙克放认为不遵守建筑规范,擅自改建、扩建,这是造成塌楼事件的另一原因。“部分建筑改建中没有通过正式的建筑设计,也没有正规的审批程序。如果基础承载力不够,没有经过核算,建筑安全事故随时可能发生。这类房屋倒塌完全是一己私利,造成严重后果就是居住者的安全隐患。”

建而不管是误区

按照我国《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年。上世纪80年代后,我国各地城市化建设提速,大批楼房密集建成。如今,许多楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。这些建筑有的已成为老楼危楼,这与我国建筑重视建设,而不重视后期维护有直接关系。

“现在的误区是房屋重建不重管,只有加强后期管理房屋寿命才能延长。”孙克放直言,“建筑不能一建了之,后期的地质条件也可能发生改变,如因为地下水的超排造成地基沉降,其上的建筑物也面临倒塌的危机”。

他强调,在房屋使用过程中,要加强维护与管理。这是物业管理的重要内容,对“物”的管理要引起足够重视。要加强对建筑物的监测,随时排查建筑的安全隐患。

在住建部建筑安全工作部署中,对于房屋的安全管理已经得到重视。易军要求各地逐步建立房屋安全管理档案,加快研究制订房屋使用安全管理相关法规政策,逐步形成房屋产权人、使用人、物业、社区、街道、房地产主管部门等协调联动的管理机制,保障房屋安全。

此次老楼危楼安全排查和整治行动中,易军还要求各地要在去年排查的基础上,再次对本地区的老楼危楼安全情况开展全面排查,重点是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑,确保覆盖全部、不留死角。

住建部还强调,对存在安全隐患的房屋,要整改到位,对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施。各地要加大资金投入,引入社会资本参与危旧房屋改造工程,对需要进行拆除、改建或扩建、翻建的危险房屋,优先纳入当地棚户区改造计划。

根据国务院第五督查组的报告显示,1到5月份,全国棚户区改造开工264万套;截至目前,中央下达棚户区改造资金1400亿元。

除了将城市危房纳入棚户区改造计划,孙克放建议,对于建筑安全维护与改造将是建筑业发展的重要方向,建筑改造的产业规模也是非常可观。有业内人士推算过,建筑改造产值每年可达几十万亿元。

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