银监会:发展消费贷不能助长房地产领域泡沫

银监会审慎规制局局长肖远企29日在“今年以来银行业运行及监管情况”通报会上表示，今年以来，银监会全面排查各类风险隐患。对信用风险、流动性风险、交叉金融风险、房地产泡沫风险、案件风险、法律合规等各类风险开展专项排查，摸清底数，做到胸中有数。在防范重点领域风险方面，严厉打击“首付贷”，严查挪用消费贷款资金，防范房地产泡沫风险。

他说，最近监管部门在调查消费贷被挪用作为“首付款”或者进行其他投资。银行发展消费贷业务必须按规定规范运作，全面真实的评估消费者的偿还能力，不能为了业务而推高债务杠杆率，更不能助长房地产领域的泡沫。

银监会督促银行综合运用现金清收、核销、批量转让、资产证券化等多种手段，加大不良贷款处置核销力度，前8个月共处置不良贷款6319亿元，比去年同期多250亿元。组建债委会1.38万家，有效发挥债委会在推动问题企业债务重组和破产重整中的作用。

截至8月末，银监会系统作出行政处罚决定2095件，处罚银行业机构1171家，罚没合计5.52亿元；处罚责任人员899人，罚款合计1851万元。

突出重点领域和薄弱环节风险防控

肖远企说，当前，银行业运行稳健，风险可控，服务实体经济能力进一步提升。银行业资产增速和结构趋于合理，资产同比增速由过去的20%以上回落至8月末的11%，贷款占总资产比重较年初上升1.7个百分点。负债来源的多元化和稳定程度有所提升，存款占总负债比重保持在七成以上，同业负债占比逐渐下降。

他表示，银监会通过推动强化联合授信和集中度监管，减少对大中型企业集团特别是产能过剩行业企业集团的过度授信。目前，投向产能严重过剩行业的贷款较去年同期减少400多亿元。规范银行对地方政府融资行为，破除财政兜底幻觉，高度关注隐性债务。

肖远企介绍，在交叉金融业务监管方面，重点规范银行同业、理财、表外业务，按照穿透原则识别底层资产，降低影子银行风险。同业资产和负债今年开始双双收缩，是自2010年来的首次。理财产品增速连续七个月下降，同业理财今年已累计减少2.2万亿元，委托贷款自2008年以来首次出现下降，今年同比少增7600亿元，特定目的载体投资今年以来同比少增4万多亿元。

银监会数据显示，当前信贷结构进一步优化，前8个月新增贷款10.3万亿元，占新增资产比例较去年同期大幅提高37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正，连续8个月保持正增长。小微企业贷款实现“三个不低于”目标。

着力弥补制度短板

今年以来，银监会安排部署“三违反”、“三套利”、“四不当”以及股权和对外投资、机构和高管、规章制度、业务、产品、行业廉洁风险等十个方面的市场乱象专项治理。

针对今年以来发生的银行业重大案件，银监会迅速立案，依法取证，严肃查处。例如，对民生银行航天桥支行虚假理财案查处工作已基本结束，对该支行及其管辖分行均采取监管纠正措施，对相关责任人进行处罚问责。

截至8月末，银监会系统作出行政处罚决定2095件，处罚银行业机构1171家，罚没合计5.52亿元；处罚责任人员899人，罚款合计1851万元。遏制非法集资案件高发势头，会同、配合有关地方和部门切实落实责任，稳妥做好案件处置化解工作。前8个月，全国新发非法集资案件和涉案金额同比分别下降11%和35.5%，案件集中爆发、急剧攀升势头有所遏制。

肖远企表示，今年以来，银监会着力弥补制度短板，修订和制定一系列监管规制和文件，涵盖股权管理、资本补充、流动性风险、押品管理、大额风险暴露、理财业务、表外业务、交叉金融产品、融资担保、政策性银行监管等方面。“这些文件有的已正式出台，有的正在征求意见。相关规则的出台将有助于实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。”