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东莞计划十年变身“超大城市”

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东莞将保持制造业从业人员的主体地位

文/图 羊城晚报记者 文聪

从839.22万人的“特大城市”,到常住人口超千万的“超大城市”,东莞在城市规模方面拟定了一个“小目标”!9月12日,东莞市发改局发布了关于征求《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)意见的公告,提出实施积极的人口调控政策,2030年常住人口达到1020万人,2035年常住人口达到1080万人。

人口流入将再提速

据介绍,2010年以来,东莞市的常住人口规模就进入到低速平稳增长阶段——由2010年的822.48万人增至2018年的839.22万人,年均增加2.1万人,年均增长0.25%,低于2000年-2010年间的2.46%平均增速。全市常住人口规模占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态,人口流入趋势有所减弱。

东莞之所以提出人口扩容规划,这与今后所面临的人才竞争密不可分。《规划》称,粤港澳大湾区作为国内经济最活跃的区域之一,今后仍将是吸引转移人口的主要承接地。然而由于东莞市处于广州、深圳两个中心城市之间,东莞对转移人口的吸引力在一定程度上将受到周边中心城市的挤压。此外,伴随国内各大城市对人才的竞争日益激烈,政策支持力度加大,人才成为城市群与城市间人口竞争的重点。

《规划》提出,东莞要抓住粤港澳大湾区建设的重大发展机遇,遵循人口发展规律,促进人口发展的深度转型,充分发挥人力资本对经济社会发展的推动作用,完善人口发展政策体系,促进人口长期均衡发展。

目标:2035年1080万人

在国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中规定,城区常住人口1000万以上的城市即为超大城市。

《规划》中拟定了东莞未来十几年的人口发展目标:2025年,常住人口达到960万人;2030年,常住人口达到1020万人;2035年,常住人口达到1080万人。

东莞今后的人口将如何扩容呢?《规划》中给出了答案:“总量调控,优化结构。”继续吸引外源性劳动年龄人口,稳定常住青壮年劳动力队伍,保持人口发展活力。在确保城市人才集聚不受影响的同时,扎实推动人口总量调控。继续稳步扩大户籍人口规模,逐步扭转户籍与非户籍人口比例严重倒挂局面。进一步优化引才、聚才、留才环境,加快形成人才竞争比较优势,建设区域人才高地,推动由人口红利向人才红利转变。

制造业人员不低于40%

在今后的人才引进方面,《规划》明确提出,要提高青年人才和紧缺人才落户占比。大力引进应届大专以上学历毕业生、职业院校(包括技工院校)毕业生落户东莞,留住在莞大中专院校毕业的学生,积极促进莞籍在外大学生回归;建立紧缺产业人才目录年度发布制度,科学制定紧缺产业人才目录,为高技能人才落户提供依据。

作为国际制造业名城,制造业是东莞的立市之本。在人口扩容的同时,东莞也在《规划》中称,要保持制造业从业人员的主体地位。坚持制造业立市,积极应对劳动力成本上升带来的机器替代人对制造业就业的影响,保持制造业整体从业人员规模在适度合理水平,制造业从业人员占全社会从业人员的比例不低于40%,优化先进制造业与传统制造业就业结构,不断提升先进制造业从业人员比例。加大装备制造、电子信息等紧缺产业的青年人才和技能型人才引进力度。

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