广州常住人口突破1500万 未来15年还可容纳470万

过去5年人口流入量超过200万，未来15年还可容纳470万

广州市统计局最新数据显示，2019年末，广州市常住人口1530.59万人，城镇化率为86.46%。年末户籍人口953.72万人，城镇化率为79.90%。广州作为国家重要的中心城市，均衡的产业发展和优质的公共服务吸引人才靠拢、集聚，广州连续5年常住人口年均增长超过40万人。与此同时，广东最新人口数据显示，2019年常住人口增加175万，人口增量位居全国前列，5年人口流入量800万，人口流入与广东经济第一大省的地位相称。

未来15年广州常住人口

年均可增长31万

对比近年数据，广州常住人口数量稳步增长，但增速放缓：过去5年，广州市常住人口增长分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万、40.15万。2019年末常住人口较2014年末增加222.54万人。

2019年《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案提出，广州要在2035年建成国际大都市，广州常住人口规模控制在2000万人左右。据此推算，未来15年广州常住人口还将增加470万，年均增长31万人。

广州常住人口逐年增长，人口密度随之上升。广州市统计局数据显示，行政区域面积7434.40平方公里，2015年末-2019年末常住人口密度分别为1816人/平方公里、1889人/平方公里、1950人/平方公里、2005人/平方公里、2059人/平方公里。

人口红利对经济发展有正向推动作用，但人口密度快速提高带来的城市治理和公共资源分配问题同样需要关注。广州人口密度最大区是越秀区，常住人口密度达到35790人/平方公里。其次是海珠、天河、荔湾这3个老区，人口密度分别为19073人/平方公里、18566人/平方公里、17124人/平方公里。

对这4个区域面积低于100平方公里的中心城区来说，广州常住人口逐年增加为其带来人口聚集的压力，尤其是越秀区面积只有33.8平方公里，但其常住人口超过120万人，户籍人口更是全市最多，达到117.29万人。

区域常住人口增加

与经济发展同步

白云区是广州常住“人口大区”，无论是常住人口数量还是年增长数量，都是最多的。2019年末，白云区常住人口277.96万人，较2018年末增长6.53万人，连续第三年人口增幅均全市首位，2018年白云区常住人口增长14.19万人，2017年增长13.05万人。番禺区和天河区常住人口数量仅次于白云区，分别为182.78万人和178.85万人。

在常住人口增长方面，番禺区常住人口较2018年末增加5.08万人，仅次于白云区增长量。值得注意的是，南沙区常住人口总量79.61万人，在广州市11个行政区排名第10位，但较2018年末增加4.44万人，增长量全市第三位，而这一数字在2018年末仅为2.67万人。

记者对比发现，除了南沙区，荔湾区、增城区2019年的常住人口增量同样大于2018年，荔湾区和增城区2019年末常住人口增加4.2万和4.16万，分别较2018年增幅多2.2万和2.14万。

常住人口的逐年增加可与区域经济发展相互印证。数据显示，2019年南沙GDP同比增长10.5%，增速全市第一排，也是全市唯一两位数增长的区。南沙自从2019年一季度GDP增长“逆袭”以来，一路保持增速领跑。南沙2019年固定投资拉动明显，同比增长28.3%。荔湾区去年有多个工业和基建重点项目上马，投资和产业发展势头明显，不仅使得税收收入大幅增长77%，也吸引到更多人口因项目聚集。增城的商品房销售面积位居全市第一，达398.4万平方米，同比增长14.8%，与常住人口对居住的需求相吻合。

近两年广州净流入人口

年均超15万人

广州在常住人口连续多年净流入的同时，对人口落户具有吸引力。数据显示，广州2019年户籍迁入人口21.05万人，迁出人口4.30万人，机械增长人口16.75万人。机械增长的净流入人口明显多于迁出人口，表明广州吸引更多来穗人员入户。从近五年数据来看，2017年人口净流入明显加快，2017年末较2016年末机械增长接近一倍，近两年均保持在15万以上的增长。

越秀区是户籍“人口大区”，2019年末户籍人口117.29万人，值得注意的是，该数字较2018年末减少5000人，而2018年末越秀区户籍人口首次出现下降，较2017年末减少300人。越秀区是广州医疗、教育资源最为集中的行政区，具有入户吸引力，但同时越秀区土地面积最小、户籍人口最多，基本达到饱和，人口密度对公共资源也造成一定压力，因此近两年户籍人口出现轻微减少。

户籍人口超过百万的区还有白云、番禺和海珠3个区，分别为108.02万、103.35万和106.73万。从户籍人口增加情况看，白云、番禺户籍人口较2018年末增加4.68万和4.41万，同比增长较快。白云、荔湾、南沙户籍人口的2019年增量多于2018年增量，其余8个区均少于2018年增量。

2019年广州积分入户指标增至8000个，连续两年增加1000个。户籍人口变化一定程度上反映出该区域对人才落户的吸引力，在广州增加积分入户的大趋势下，人才随区域定位、产业发展而集聚。如白云以家具制造、化学制品制造业等五大工业产业为主导，属于劳动密集型产业，而物流业和去年炙手可热的5G数字产业等，都为白云聚集了大批产业技能人才。

老城市新活力需要产业也需要人才，荔湾区去年凭借白鹅潭中心商务区、国际医药港、海龙科创园区等载体吸引新兴产业项目，实现产业转型升级，人才也将随产业项目而集聚。

2019年起，广州对来穗人员入户条件有所放宽，新引进人才入户的学士、硕士和博士年龄限制分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁；不再将符合计划生育政策作为户口迁入广州市的前置条件；为广州产业发展急需的技术技能人才、创新创业人才、产业急需人才开辟入户渠道。同时，对来穗人员随迁子女，广州市各区均出台相应的积分入学政策。

采写：南都记者 赵安然

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