海南经济去房地产化凸显 严打商品房违法违规销售

本报记者 定军 北京报道

海南不会再走过分依赖房地产的路了。

根据海南省住建厅统计，截至8月初，全省各市县共检查350多个房地产开发项目和150多家房地产中介机构，处罚了一批涉嫌违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员，并取消了通过虚假申报个人所得税骗购住房的299人购房资格，并规定其5年内不得在海南购房。

今年3月31日，海南省住建厅向外发布的《关于做好稳定房地产市场工作的通知》（以下简称《通知》）提出，要遏制投机性购房，稳定市场预期，对全省实施严格购房资格审查后，很多房地产企业坐不住了。

因为非海南省户籍居民家庭只能在海南买一套房，且在实行限购政策的区域购买住房，需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。这使得投机炒房基本得到遏制，房地产一夜之间进入冰封状态。

今年1-7月，海南全省房屋销售面积988.82万平方米，累计下降31.3%，不少企业开始采取虚假申报个人所得税等方式违规售房。为此，自今年4月起，海南省各地陆续开展房地产市场专项整治，重点打击包括投机炒房、房地产“黑中介”等行为，关闭了一些企业的项目网签系统。

中国国际经济交流中心分析师刘向东告诉记者，海南在全国调控房地产上走在前列。中央提出坚持房子是用来住的、不是用来炒的，遏制房价上升。短期海南房地产投资下滑，但对长期发展有利，海南可以在其他领域加大投资，促进经济平稳发展。

　去房地产化效果明显

根据海南统计局发布的报告，海南去除经济对房地产的依赖效果明显。

上述报告指出，由于海南省房地产调控政策持续加码，房地产开发投资持续回落。1-7月份，全省房地产开发完成投资957.84亿元，同比下降9.0%，降幅较上月加大1.2个百分点。房地产开发投资占固定资产投资额的比重为50.1%，较去年同期占比小幅回落，去房地产化效应进一步凸显。

按工程用途分，房地产开发投资中除办公楼投资额保持较快增长，住宅、商业营业用房及其他房地产开发投资均大幅下降，其中90平米以下住宅投资额同比下降17.8%。

21世纪经济报道记者了解到，目前海南不只是房地产投资下降，销售及房地产施工、竣工的增长速度也在大幅下滑。1-7月，海南房屋销售面积988.82万平方米，累计下降31.3%；全省房屋销售额1476.21亿元，累计下降12.3%。同期，住宅施工面积为6553.22万平方米，同比增长了5.2%，竣工面积为259.32万平方米，同比下降55.3%。

中国区域经济学会秘书长陈耀指出，海南已经有了新的发展定位，就要按照自贸区、自贸港的思路去发展。海南房子空置率高、库存大，因为很多人来度假是候鸟式居住。现在海南限制外地居民买房，这是经济实现高质量发展的需要，以后大学生就业创业，按照新的政策可以买得起房。

过去，海南房地产投资在全部投资中的比重全国最高，但是海南本地不到1000万常住人口，按照2017年公布的统计数据，实际房价达到了1.1837万/平方米。按照可支配收入看，当地居民需要6个月的收入才可以买1平方米房屋面积，而全国水平是3.6个月就可以买1平方米。

海南此前推出百万人才下海南的政策，目的是要抢夺人才，为海南经济发展贡献力量。

海南大学经管学院副院长李世杰指出，海南过去过分强调房地产发展的情况被遏制，这是好事，因为海南需要的是发展新产业，促进新动能的形成，建立自贸区、自贸港。

　　违法违规销售遭严惩

在海南全岛实施严格限购的情况下，海南房地产企业坐不住了，不少项目违法违规销售。

为此，海南自今年4月起，海南省各地陆续开展房地产市场专项整治，重点打击包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等违法违规行为。

近期，海南省保利秀英港（中央海岸）房地产项目在销售过程中存在销售宣传不规范的问题被查出，海口市住建局关闭了该项目网签系统，并要求限期整改。

刘向东告诉记者，海南过去对房地产依赖大，而在海南国际旅游岛建设上，如在旅游设施、配套服务等方面有较大的提升空间。目前，海南因为限购，导致房地产出现急刹车的情况，以后随着房地产平稳健康发展长效机制的建立，整个经济会好一些。减少对房地产依赖后，不会再出现经济因房地产波动而大受影响的情况。

3月31日，海南发布的《关于做好稳定房地产市场工作的通知》指出，遏制投机性购房，稳定市场预期，保持海南省房地产市场平稳健康运行。商品住宅价格备案后，6个月内不得调高备案价格；调整备案价格的须重新备案。对违反商品住宅价格备案管理制度的，依法依规严肃查处。对提供虚假证明、规避限购政策购买住房的个人，一经发现，撤销其购房合同网签备案，5年内不得在海南省购房。

对违规销售的房地产开发企业，取消网签备案资格，并限制企业和法人代表在海南省从事新的房地产开发业务。对违规销售的房地产中介机构及其工作人员，撤销备案，5年内禁止在海南省从事房地产中介业务。

对协助提供虚假证件材料骗取购房资格，或购房资格审核不严的政府工作人员，一律免职，并依法依纪追究责任。

李世杰指出，海南减少经济对房地产依赖，做好营商环境改善，可以放开搞活经济，特别是在未来自贸港具体政策出台后，有更开放的政策就有更好的发展机会，人才愿意待下来，经济也就有了持续发展的动力。