政府和市场职能存模糊地带 需探索“非营利机构”等供应途径
网易房产：
刘洪玉：这个解读我觉得可能想象空间大了一些，实际上我觉得总书记讲的“以政府为主提供基本保障，以市场为主来满足多层次的住房需求”，指的是我们未来住房供应体系的一个架构，实际上是在政府和市场之间，除了扮演好自各独立供应的角色外，在政府和市场合作的这个层面上还要探索一些新的供应途径，比如说要组建“非营利机构”参与保障性住房建设和运营工作。
在市场和政府之间，并没有一个非常清晰的边界，并非这边是政府，那边就是市场。实际上，在很多问题的解决上，这条边界只是理论上存在，在可操作的现实世界中，政府和市场的边界往往呈现的是一个模糊的地带，靠我们现在的认识水平，很难分清到底属于市场供应还是政府保障的范畴。
但我们通过学习国外经验发现，非营利组织在其中发挥了非常重要的作用，作为一种机构创新的形式，非营利组织弥补了市场和政府两方面“非此即彼”这种结构上的缺陷。
简单举个例子，比如说在保障性住房方面，政府提供一些支持性的政策，由市场去做，如果政府提供的支持不足够，市场不会去做，它自己能算账，但是如果政府提供的支持过多，就会出现是否善用公共资源，或者是公共资源是否得到了公平有效的利用。
有了非营利机构这种组织形式，我们说政府多给或少给一点支持，双方可以在工作完成后算账、且非营利机构也不分红，有利润还循环使用到机构所从事的社会公益性事业当中去，这样的话就可以在住房保障体系和住房供应体系中发挥一个比较独特的作用。
住房制度应设“可进入、可选择、可支付、可持续”的住房供应和消费渠道
网易房产：在建立长效调控机制的大方向上，很重要的一步是从住房政策入手。应该如何入手？
刘洪玉：现在有个现象，媒体把它归结为“中国式买房”，就是买晚了就亏了，不买更亏，所以我不管当前需要不需要，都要赶紧去买。而且，过去的结果证明，早买房或者买了房的人，都比不买房的人，在社会上显得更成功，这样后面就会有更多人学着这样做，由此，想稳定市场就比较困难了。
这个现象实际上体现了我们的住房制度存在的缺陷，一些渠道时有时无，错过这一波就没有机会了，因此大家都拼命向前挤，无法实现住房需求的有序释放。从另一个方面看，住房供应的形成是需要有一个时间过程的，也就是说即时供应的能力受限，所以尽管一些城市的住房供应规模非常大，但仍然是供不应求。这跟我们的住房需求释放缺少规律性、住房供应体系不稳定直接相关。
因此，我们一定要进一步完善我们的住房制度，为住房市场稳定提供基础。我理解的、比较理想的住房制度，应该为每一个人、每一类人群都提供一个获取住房的渠道，而且这些渠道应该是“可进入、可选择、可支付、可持续”的。可进入就是你可以根据自己的情况找到相应的获取住房的渠道，可选择就是进入这个渠道后有可供其选择的住房供应，可支付就是这个渠道提供的住房对住房人来说在经济上是可承受的，可持续就是这个渠道是可以长期开放运行的。比如，长沙市在2008年7月出台了《长沙市经济适用住房货币补贴实施方案》，实施“通过发放经济适用住房货币补贴，支持保障对象自主购房解决住房问题”的模式，并认为这种由“补砖头”变成“补人头”的举措，可以“更好地维护社会公平”。现实中我们观察到，这个政策只实施了非常短的时间就停止了，虽然2013年又恢复了此项操作，但补贴额度仍然是8万元、允许购买的最大住房面积仍然是
不过，一个“可进入、可选择、可支付、可持续”的供应体系建立，实现起来并非易事，它需要相应的土地供应、财政补贴、税收优惠、金融支持等方面的政策工具使用，而且是持续的政策支持，才能保证渠道的畅通。
通过调整人们获取住房的行为模式，人们才可能慢慢地调整获取住房的心态和行为。为哪些希望多把钱用在其他的领域去长长见识、丰富阅历，而不是买了大房子以后就天天吃方便面的人提供可能性。人们的住房消费，会更趋于理性，市场上大起大落的需求，也就会减少。
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王晓易_NE0011
