土地供应要多挖掘城市存量土地的再开发利用潜力
网易房产：“可进入、可选择、可支付、可持续”的住房渠道很好，但阻碍不少，例如土地财政。它也是土地价格日益上升，房价降不下来的根源之一。2013年全国土地出让金达到历史新高，2014年土地出让金会否再刷新记录？
刘洪玉：我不太喜欢做这种判断。当前政府政策的重点，是要想办法增加供给，增加供给肯定就要多推土地，多推土地有可能导致政府土地出让收益增加，最后的结果可能是土地出让收入又创新高。但创新高没什么大不了，只要不是因为土地价格上升导致的创新高，就是一个值得肯定的一个变化。
就北京的状况分析，北京过去土地储备做了比较充分的准备工作，所以北京充分的土地供应还是有条件的。但是有些城市或许不是这样，因为原则上政府出让土地要求达到熟地供应的条件。不过，土地供应在很大程度上决定着住房的供应，要想稳定住房市场，首先要稳定土地供应。这种土地供应除了新增城市建设用地供应外，可能我们还要想办法充分挖掘城市存量土地的潜力，因为我们城市里面还有很多土地没有充分有效的利用，我们通过一些制度和政策的创新，把这些土地释放出来，让它能够参与到当前的市场供应中去。另外我们也在探索集体建设用地如何有序进入市场，让集体建设用地也能够承担一部分土地供应的角色。总得感觉上来说，2014年在土地供应方面还是比较乐观的。
小产权房并非都不能转正 应促其正规化
网易房产：土地供应也是决定着市场的住房供应，有人说小产权房也是增加市场住房供应的一个很有效的渠道，但是现在又被扼杀了，您对小产权房转正是怎么看的？
刘洪玉：从我们研究住房政策的角度来说，小产权房是一个我们叫做非正规渠道的住房供应，非正规渠道的住房供应就是说它没有经过政府的审批，是带一种自发性的供应的方式，中国小产权住房供应的存在，与我国城乡土地所有制二元结构相关。既然是一个非正规的住房供应渠道，就给我们怎么去判断它未来的发展走向带来一定的困扰。
客观上这种房子的供应解决了不少人的住房问题，尤其是在外来人口比较多的这样一些城市，像深圳实际上有大量的人口是通过这样一些房子来解决住房问题的，印象中在第六次人口普查的数据里面，我们城镇里面大概有20%左右的常住人口是住在类似这种房子里的，所以它在住房供应中占的比重非常大。因为没有经过合法的批准过程，这类住房存在着各种各样的隐患，比如说安全、卫生、健康和公共服务问题。
小产权房的处理非常复杂。比如，在小产权房供应和集体建设用地形成的过程当中，集体经济组织所获得的收益，不是在集体经济组织的全体成员当中公平的分配的，而是由部分人占有了。你给它转正，便要改善公共服务和配套，但政府没有从这部分小产权房收取相关税费，但如果让村子来出钱，又会因为利益被少数人瓜分了，不能由整个集体经济组织负担的情况出现。
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王晓易_NE0011
